Р Е Ш Е Н И Е
10 сентября 2010 года
Судья Кировского районного суда города Омска Тарасов Д. А.
при секретаре судебного заседания Лазько Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске административное дело по жалобе Яковлева В.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Шарова В.А. от 03 августа 2010 года об административном правонарушении в отношении должностного лица Яковлева В.И.,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлев В.И. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Шарова В.А. от 03 августа 2010 года об административном правонарушении в отношении должностного лица Яковлева В.И. В обоснование жалобы жалобщик указал, что по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении он как должностное лицо - директор ООО «АТЛАНТ» - Клиника доктора Яковлева», признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. С указанным постановление он не согласен, считает его незаконным. Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Но объектом рекламирования в рекламе, распространение которой зафиксировано Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области по адресу: ..., являлась Клиника, а не медицинские услуги, что видно из макета рекламы. Указанная реклама формирует интерес неопределенного круга лиц к самому медицинскому центру, а не к каким-либо отдельным услугам либо методам лечения. Считает не правильным применение требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» к рекламе медицинского центра, поскольку схожая позиция изложена и в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2007 г. по делу .... В связи с этим, Яковлев В.И. просит постановление 03 августа 2010 года отменить л.д.1).
В судебное заседание Яковлев В.И. не явился – извещен надлежаще.
Представитель ООО «Атлант» - Клиника доктора Яковлева» Кикимбаева А.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Веретельник М.С. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно статье 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламо- распространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области 18 мая 2010 года был выявлен факт распространения рекламы медицинских услуг: ... ...
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 30 июля 2010 года по делу № 06-10.1/18-2010 реклама медицинских услуг, размещенная ООО «Атлант» Клиника доктора Яковлева» на рекламной конструкции в ..., без соответствующих предупреждений, предусмотренных частями 7 и 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе») была признана ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости (ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Кроме того, в рекламе клиники ООО «Атлант» - Клиника доктора Яковлева» указана медицинская услуга по прерыванию беременности. ...
На основании части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «Атлант» - Клиника доктора Яковлева» является рекламодателем, то есть изготовителем или продавцом товара либо иным определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7 и 1 I статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с Договором от 10 июня 2010 года ... на размещение информации ..., рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Атлант» - Клиника доктора Яковлева».
В силу примечания к статье 2.4 КОАП РФ, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Распространение ненадлежащей рекламы произошло по вине директора ООО «Атлант» - Клиника доктора Яковлева» Яковлевым В.И., который, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя, от имени ООО «Атлант» - Клиника доктора Яковлева» подписал договор ... и согласовал макет рекламного изображения.
Поскольку административное дело было возбуждено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области за нарушение Яковлевым В.И. требований частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», за которые предусмотрена административная ответственность по части 1 статье 14.3 КоАП РФ; суд считает, что заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области назначил Яковлеву в.и. административное наказание именно за те правонарушения, за которые он был привлечен к ответственности.
Наказание назначено в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом при вынесении постановления 03 августа 2010 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области учтены как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, так и обстоятельства отягчающие административную ответственность Яковлева В.И.
Оснований для отмены постановления не имеется, поскольку при вынесении постановления права Яковлева В.И. не нарушены, дело рассмотрено с его участием. Директор ООО «Атлант» Клиника доктора Яковлева» Яковлев в.и., имея возможность для соблюдения требований частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу медицинских услуг, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.1.-30.8. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Шарова В.А. от 03 августа 2010 года об административном правонарушении в отношении должностного лица Яковлева В.И. оставить без изменения, а жалобу Яковлева В.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд города Омска в течение 10 дней.
Судья: