Дело №12-405/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
19 октября 2010 года
судья Кировского районного суда г. Омска Зубова Е.А.,
при секретаре Кущей Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске, административное дело по жалобе Мельчакова ..., ... года рождения, уроженца ФИО1 района ..., проживающего по адресу: ..., ..., на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области от 07.09.2010 года, которым Мельчаков В.П. привлечен к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области от 07.09.2010 года, Мельчаков В.П. был привлечен к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ, за то, что на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 55:..., площадью 2 591 кв. м., расположенном по адресу: ..., ..., ..., с разрешенным использованием – для жилищных нужд, на момент проведения проверки часть земельного участка площадью 1 000 кв. м., используется Мельчаковым В.П. под размещение большегрузного транспорта, а именно: прицепа самосвала, грузоподъемностью 15 тонн, в количестве 2 шт., автомобиля - самосвал, грузоподъемностью 20 тонн, в количестве 1 шт., крана автомобильного, грузоподъемностью 22 тонны, в количестве 1 шт., прицепа модели МАЗ 837810-014, грузоподъемностью 20 тонн, в количестве 1 шт., автомобиля МАЗ-6312А8-360-010 грузового-бортового, грузоподъемностью 26,5 тонн, в количестве 1 шт., экскаватора-погрузчика ЭО-2626, в количестве 1 шт., в нарушение порядка использования земельных участков, находящихся в собственности, предусмотренного ст. 42 ЗК РФ.
Мельчаков В.П. обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что начальник отдела государственного земельного контроля Дингис Е.А. не имел полномочий на рассмотрение данного дела, так как Кировским районным судом г. Омска 26.08.2010 года рассматривалось жалоба заявителя на постановление о назначении административного наказания по делу № ... от 02.08.2010 года, поэтому действия заместителя главного государственного инспектора об отмене постановления от 02.08.2010г. незаконны. Земельный участок 02.08.2010 года никто не осматривал, постановка на собственном земельном участке личных автомашин, без установленного и причиненного вреда земле не образует состава указанного правонарушения.
В судебное заседание заявитель Мельчаков В.П. не явился, о разбирательстве дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя Мельчакова Д.В.
Представители Мельчакова В.П. – Мельчаков Д.В. (копия нотариальной доверенности от 20.08.2010г., реестровый № ..., сроком на три года с правом передоверия –л.д.93) и адвокат Рыков В.Е. (ордер ... от 07.10.10 – см. на корочке дела) жалобу поддержали, просили ее удовлетворить по доводам, в ней заявленным, а также указали, что на своем земельном участке собственник вправе размещать личный автотранспорт, условия размещения легкового автомобилей и грузовых автомашин одинаковы, уточнили, что заявитель оспаривает один протокол об административном правонарушении, составленном 02 августа 2010г., а также решение от 23 августа об отмене постановления от 02.08.2010г., и постановление от 07.09.2010г., поскольку жалоба была рассмотрена Кировским районным судом г. Омска только 26.08.2010 года.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Корнеев А.Г. (копия доверенности ... от 31.08.2010г. –л.д.94) возражал против жалобы, пояснил, что постановление было вынесено в соответствии с законом на основании акта проверки от 02.08.2010г., акт и предписание было вручено Мельчакову В.П., нарушения до настоящего времени не устранены, о чем отмечено в акте проверки от 14.09.2010г., акты составлены в день проверки.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По правилам статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 24.5 КоАП РФ определены обстоятельства, при наличии хотя бы одного из которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
Из материалов дела следует, что в ходе проверки от 02.08.2010 года по делу ..., проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель по Омской области, главным специалистом экспертом отдела государственного земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, выявлен факт использования части земельного участка площадью 1 000 кв. м. по адресу: ... ... г. Омска, площадью 2 591 кв. м., предоставленного Мельчакову В.П. для жилищных нужд, под размещение большегрузного автотранспорта, в нарушение порядка использования земельных участков, находящихся в собственности предусмотренного ст. 42 ЗК РФ.
Составлен протокол об административном правонарушении от 02.08.2010 года по ст. 8.8 КоАП РФ.
По делу по данному протоколу в отношении Мельчакова В.П. было вынесено два постановления о назначении наказания от 02.082010года.
Решением Кировского районного суда г. Омска от 26.08.2010 года указанные постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области от 02.08.2010 года о назначении Мельчакову В.П. административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей и 1 000рублей по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ были отменены, административный материал направлен на новое рассмотрение. Вместе с тем, судебное решение вступило в законную силу 15.09.2010года.
Обжалуемое постановление вынесено административным органом по тому же протоколу от 02.08.2010г. в отношении того же лица в совершении того же административного правонарушения 07.09.2010 года, т.е. до вступления в законную силу решения об отмене постановлений.
Таким образом, в отношении Мельчакова В.П. за совершение одного правонарушения было вынесено три постановления о назначении наказания и ссылка заявителя на положения статьи 30.1 ч.2 КоАП РФ, является обоснованной.
Данное нарушение является грубым и влечет отмену постановления, жалоба заявителя подлежит удовлетворению.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст. 4.5 КоАП РФ в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Мельчакова В.П. – удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области от 07.09.2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей в соответствии с ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Мельчакова ..., ... года рождения, уроженца ФИО1 района ..., проживающего по адресу: ..., ..., отменить и производство по настоящему делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10-ти дней со дня оглашения и получения копии решения.
Судья Е.А. Зубова
Решение не вступило в законную силу.