Дело № 12-363/2010 год
РЕШЕНИЕ
Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего Компанеец А.Г.
при секретаре Зарецкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 316
«29» сентября 2010 г.
административное дело по жалобе ОАО «Левобережье» на Постановление заместителя Главного государственного инспектора КАО г. Омска ... от 06.08.2010 года об административном правонарушении в отношении заявителя,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Левобережье» обратилось в суд с жалобой на Постановление заместителя Главного государственного инспектора КАО г. Омска ... от 06.08.2010 года об административном правонарушении. С постановлением заявитель не согласен, поскольку не был заблаговременно (не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки) любым доступным способом уведомлен о дате проведения проверки. Более того, за одно нарушение- невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный надзор, ОАО «Левобережье» было привлечено к ответственности дважды- заместителем главного государственного инспектора КАО г. Омска по ст. 19.5 КоАП РФ- за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Кроме того, лицо, составляющее протокол об административном правонарушении фактически и выносило постановление о привлечении к ответственности.
Представитель ОАО «Левобережье» Мильденбергер Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Представитель Территориального отдела Государственного пожарного надзора КАО г. Омска Бормотов К.Ф. возражал против удовлетворения жалобы, указывая, что о проведении проверки 19.07.2010 г. заявитель факсом был уведомлен 13.07.2010г., что подтверждается документально. Кроме того, согласно разъяснениям при невыполнении предписания, в котором установлен срок исполнения, правонарушение не является длящимся, а образует новый став административного правонарушения, в связи с чем вправе составлять новый протокол как по существу правонарушения, так и за неисполнение ранее выданного предписания. Полагает, что запрета на рассмотрение дела лицом, составившим протокол, в КоАП РФ не содержится.
Изучив материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Из содержания постановления ... «О наложении административного наказания за нарушение обязательных требований пожарной безопасности» от 06.08.2010 г. следует, что ОАО «Левобережье» привлечено к административной ответственности за нарушение норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных п.п.3,36,40,41,44,53,57,58,59,60,63 и 86 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом Министерствап РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.203 г. № 313; п.2.1.21; 2.1.26 «Правил устройства электроустановок»; п.7.2.3; 7.4.4. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», приложение 1 п.2 СНиП 2-07-01-89 «Градостроительство. Планировка зданий и застройки городских и сельских поселений».
При этом Правила пожарной безопасности в РФ являются основополагающим документом и устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несу ответственность в соответствии с законодательством РФ.
На основании договоров управления жилыми многоквартирными домами ответственность за нарушения в области пожарной безопасности и безопасных условий проживания граждан возлагается на управляющую компанию.
В соответствии с ч.8 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Как следует из представленного факса, уведомление о проведении 19.07.2010 г. проверки было направлено в ОАО «Левобережье» посредством факсимильной связи 13.07.2010 г., т.е. в установленный Законом срок.
Доводы заявителя о нарушении требований административного законодательства при привлечении к административной ответственности юридического лица, поскольку последнее дважды привлечено за одно наказание также не могут быть приняты во внимание в силу следующих обстоятельств.
При невыполнении предписания, в котором установлен срок для его исполнения, правонарушение не является длящимся, а образует новый состав административного правонарушения, вследствие чего требуется принятие соответствующих мер со стороны контролирующего органа. Таким образом, должностные лица государственного пожарного надзора вправе составлять новый протокол как по существу правонарушения, так и за неисполнение ранее выданного предписания.
Суд соглашается с доводами Бормотова К.Ф. об актуальности требований по соблюдению норм и правил пожарной безопасности в жилых многоквартирных домах.
Доводы заявителя о нарушении норм административного законодательства вынесением постановления и составлением протокола одним и тем же лицом не могут также быть приняты во внимание в силу необоснованности.
Назначенное наказание определено правильно, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях и соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, вынесено с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Каких-либо нарушений действующего материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не усмотрено.
Постановление вынесено обоснованно, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст., ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении жалобы ОАО «Левобережье» - отказать.
Постановление заместителя Главного государственного инспектора КАО г. Омска по пожарному надзору Каргополова С.В. о привлечении к административной ответственности ОАО «Левобережье» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения и получения копии решения.
Судья: А.Г. Компанеец