Дело № 12-89/2011
Р Е Ш Е Н И Е
21 апреля 2011 года
Судья Кировского районного суда города Омска Полыга В.А., при секретаре Присяжнюк В.Н., с участием Павловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 420, административное дело по жалобе государственного жилищного инспектора – Малкова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Кировского АО г. Омска от 25.02.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный жилищный инспектор Малков Е.В., обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Кировского АО г. Омска от 25.02.2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Павловой ФИО4, ... года рождения, уроженки г. Омска, проживающей по адресу: г. Омск, ....
В обоснование жалобы указал, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по названной статье составляет один год.
В судебное заседание Малков Е.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
В судебном заседании Павлова Е.В. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 26 от 02.11.2010 года Павлова Е.В., являясь главным инженером филиала ОАО «Левобережье ЖУ № 2», не исполнила в установленный срок до 11.10.2010 года предписание Госжилстройнадзора Омской области от 17.08.2010 года.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Павловой Е.В., мировой судья пришёл к выводу о необходимости прекращения производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
Указанные выводы мирового судьи являются необоснованными.
Так, согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Поскольку предписанием от 17.08.2010 года установлен срок устранения недостатков до 11.10.2010 года, постольку днём совершения предполагаемого административного правонарушения является 12.10.2010 года, а срок привлечения к административной ответственности должностного лица за названное правонарушение истекает 12.10.2011 года.
Вместе с тем согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ могут являться как физические, так и юридические лица, в зависимости от того, на кого была возложена обязанность по выполнению законного предписания и кем данная обязанность не была исполнена.
Из предписания от 17.08.2010 года усматривается, что оно выдано юридическому лицу – ОАО «Левобережье» л.д. 12), соответственно именно на ОАО «Левобережье» была возложена обязанность устранения выявленных нарушений. Павлова Е.В. лишь получила копию названного предписания, как лицо, имеющее право представлять интересы организации л.д. 25).
Таким образом, Павлова Е.В. не является субъектом предполагаемого правонарушения, соответственно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а производство по настоящему делу подлежит прекращению.
В названной связи, учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Павловой Е.В. уже прекращено постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Кировского АО г. Омска от 25.02.2011 года, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для его отмены, а жалоба государственного жилищного инспектора – Малкова Е.В. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы государственного жилищного инспектора Малков Е.В.- отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Кировского АО г. Омска от 25.02.2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Павловой Е.В., 22.10.1953 года рождения, уроженки г. Омска, проживающей по адресу: г. Омск, ... – оставить без изменения.
Судья: В.А. Полыга
Решение вступило в законную силу 21.04.2011 года