Дело №12-104/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
05 апреля 2012 года судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., при секретаре Першиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова 99, каб. 406, апелляционную жалобу директора Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кировского административного округа г. Омска от 24 февраля 2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кировского административного округа г. Омска от 24 февраля 2012 года Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» признано виновным в том, что в установленный срок до 01.10.2011 г. не выполнило п.895/1/1-5, 895/1/1-6 законного предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: косоуры лестничных маршей довести до требуемого предела огнестойкости (не менее R 60), отделить лестничную клетку от поэтажных коридоров дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Правонарушителю назначено наказание по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Выражая несогласие с вынесенным судебным решением, в апелляционной жалобе директор Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку вины учреждения не установлено, так как финансирование на указанные цели отсутствует, обязательства по финансированию учреждения несет департамент образования Администрации г. Омска. Учреждением предприняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора КАО г.Омска в судебном заседании пояснила, что проверка проведена законно, нарушения выявленные ранее устранены не были, в связи с чем и был составлен протокол. В момент проверки и составления протокола имелись сведения, что руководство учреждения денежных средств на устранение нарушений не имеет, и запрашивало их у учредителя.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» назначена проверка в целях контроля исполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№ выявлен факт невыполнения в срок пунктов п.895/1/1-5, 895/1/1-6 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учредителем Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» является МО городской округ г.Омск Омской области в лице Департамента образования администрации г.Омска, которое и финансирует деятельность Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» из средств бюджета, что подтверждается Уставом Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук».
Из пояснений представителя заявителя следует, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» обращалось к Департаменту образования Администрации г.Омска с просьбой выделения денежных средств на исполнение предписания по соблюдению требований, выделение финансовых средств запланировано только в 2012 году.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» были предприняты все возможные меры (действия), направленные на выполнение указанного предписания, однако предписание выполнено не по вине школы, а в связи с отсутствием финансирования Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» его учредителем в лице департамента образования Администрации города Омска.
Доказательства о наличии вины Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук», которые бы опровергали факт отсутствия денежных средств и невозможности их получения из других источников на выполнение требований пожарной безопасности, либо устранение выявленных нарушений иным образом, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» действительно не выполнены обязанности по исполнению предписания, однако возможность для выполнения таких обязанностей у МОУ «СОШ № 97 имени Л.Г. Полищук» отсутствует.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
При изложенных обстоятельствах, вина МОУ «СОШ №97 имени Л.Г. Полищук» как в форме умысла, так и в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ отсутствует, что не было принято во внимание, как при составлении протокола, так и при вынесении оспариваемого постановления.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, суд считает, что МОУ «СОШ № 97 имени Л.Г. Полищук» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного мировым судьей постановления как незаконного и необоснованного. Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу директора Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кировского административного округа г. Омска Смирновой Г.А. от 24 февраля 2012 г., согласно которому Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 97 имени Л.Г. Полищук», расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.
Судья: М.Ю. Кармацкий
Решение вступило в законную силу 05.04.2012