Дело № 5 – 400/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2010 года, судья Кировского районного суда г. Омска Егоров М.С.,
при секретаре Ивановой О.М., с участием представителя МОУ СОШ ... Михайлова М.М., представителей Министерства образования Омской области – Алексеевой И.А. и Сергеева Н.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 104, дело об административном правонарушении в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», юридический адрес: ..., ..., по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г. Омска из Министерства образования Омской области поступил материал о привлечении к административной ответственности МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» и протокол об административном правонарушении от ... г. ... по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
... г. Министром образования Омской области вынесено распоряжение ... о проведении внеплановой тематической документарной проверки МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...».
В ходе данной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий в сфере образовательной деятельности, а именно: Учреждение осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли (реализация общеобразовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования), с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), заключающемся в несоблюдении лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся, чем нарушено лицензионное требование и условие, предусмотренное подпунктом «е» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании невыполнение лицензиатом указанного лицензионного требования и условия относится к осуществлению образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Превышение Учреждением предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся достоверно установлено в ходе проверки и подтверждается следующим.
Учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серии А ... от ... года (далее - лицензия). Лицензия была выдана Учреждению Министерством образования Омской области на основании заключения экспертной комиссии от ..., установившей по результатам выезда в Учреждение соответствие предлагаемых условий осуществления образовательного процесса требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно указанному заключению, исходя из проведенного экспертной комиссией анализа представленных Учреждением документов, а также фактически имеющихся у него условий осуществления образовательного процесса, в том числе оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, "образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, предельная численность обучающихся с учетом работы Учреждения в две смены составляет 1305 человек. Лицензией также предусмотрена предельная численность контингента обучающихся в количестве 1305 человек в течение учебного года.
Однако приказом от 1 сентября 2010 года № 1 «О формировании классов» на начало 2010/2011 учебного года Учреждением сформирован 61 класс общей численностью 1603 человека, в том числе:
1) 6 первых классов общей численностью 175 человек;
2) 6 вторых классов общей численностью 167 человек;
3) 6 третьих классов общей численностью 141 человек;
4) 5 четвертых классов общей численностью 143 человека;
5) 6 пятых классов общей численностью 171 человек;
6) 6 шестых классов общей численностью 155 человек;
7) 6 седьмых классов общей численностью 147 человек;
8) 6 восьмых классов общей численностью 151 человек;
9) 6 девятых классов общей численностью 168 человек;
10) 3 десятых класса общей численностью 67 человек;
11) 5 одиннадцатых классов общей численностью 118 человек.
С учетом последующих приказов о приеме и отчислении обучающихся количество обучающихся Учреждения по состоянию на 1 декабря 2010 года составляет 1596 человек.
Согласно списочным составам в классных журналах за 2010/2011 учебный год общее количество обучающихся Учреждения составляет 1605 человек.
Согласно пп. «е» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности
(утв. постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 277) (с изменениями от 24 сентября 2010 г.) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников.
Согласно п. 9 вышеуказанного положения, осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» - «е» пункта 8 настоящего Положения.
... г. в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вина МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» полностью подтверждается представленными суду материалами дела, в том числе актом о результатах внеплановой тематической документарной проверки от .... г., иными исследованными материалами дела, из которых следует, что в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» допущены грубые нарушения лицензионных условий и требований.
Михайлов В.В., являющийся директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», при проведении административного расследования показал, что к исполнению обязанностей директора приступил 20.08.2007 г., на этот момент лицензия уже была получена, поэтому каким образом производился подсчет предельной численности обучающихся, он не знает. По их расчетам и согласно протоколу осмотра Управления Роспотребнадзора по Омской области от ... г., расчетная вместимость школы составляет 950 учащихся и 38 классов комплектов в одну смену, соответственно в две смены 1900 обучающихся и 61 класс комплект. В 2007 г. начал функционировать бассейн школы, где одновременно могут заниматься 2 класса, то есть 50 обучающихся.
В судебном заседании представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» Михайлов М.М. ранее данные показания подтвердил.
Представители Министерства образования Омской области – Алексеева И.А. и Сергеев Н.Ю. ходатайствовали о привлечении школы к административной ответственности. С учетом всех обстоятельств по делу, считают целесообразным применение минимального административного штрафа.
Согласно положениям ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд пришел к выводу о доказанности вины МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих вину обстоятельств судом учитывается признание вины представителем правонарушителя.
При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» возможно определить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Руководствуясь ст., ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», юридический адрес: ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья: М.С. Егоров