Дело № 5 – 387/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2010 года, судья Кировского районного суда г. Омска Егоров М.С.,
при секретаре Ивановой О.М., с участием представителя ОАО «ПАТП ...» по доверенности Гавриловой С.Г., представителя Министерства здравоохранения Омской области Хайленко В.Х., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 104, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «ПАТП ...», юридический адрес: ..., ..., ..., по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г. Омска из Министерства здравоохранения Омской области поступил материал о привлечении к административной ответственности ОАО «ПАТП ...» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении ОАО «ПАТП ...» и протокол об административном правонарушении от ... г. по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
... г. Министром здравоохранения Омской области вынесено распоряжение ...пр о проведении выездной плановой проверки ОАО «ПАТП ...».
В ходе данной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий в сфере медицинской деятельности, а именно: в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... г. ... (далее - Положение), пункта 11.3. СП 2.1.3 2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее Требования), в кабинете предрейсовых медицинских осмотров ОАО «ПАТП ...» отсутствуют емкости с рабочими растворами для дезинфекции поверхностей в помещениях. Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора. В соответствии с п. 10.22.1. Требований в здравпунктах должны соблюдаться правила противоэпидемического режима. В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 5 Положения, пункта 11.5. Требований в кабинете предрейсовых медицинских осмотров ОАО «ПАТП ...» уборочный инвентарь хранится в выделенном помещении, но на уборочном инвентаре отсутствует четкая маркировка с указанием помещений и видов уборочных работ. В нарушение шт. «е», «з» п. 5 Положения, п. 4, п. 5, ст. 5, п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 Инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности и лекарственных средств, являющихся подделками или незаконными копиями зарегистрированных в РФ лекарственных средств, утвержденной приказом МЗ РФ от 15.12.2002 г. № 382, п. 6, п. 7 Памятки медицинскому работнику по хранению лекарств в отделениях лечебно-профилактических учреждений, утвержденной приказом МЗ РСФСР от 17.09.1976 г. № 471, при проверке ОАО «ПАТП ...» выявлено следующее: в кабинете предрейсовых медицинских осмотров имеются посиндромные наборы лекарственных препаратов для оказания неотложной помощи, среди них имеются лекарственные средства с истекшим сроком годности: 5 флаконов раствора бриллиантовой зелени 1% 10 мл., серия 20907 срок годности до октября 2009 г. Согласно пп. г, д п. 5 Положения, п. 1.4. приложения ... письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» в штате лицензиата или на ином законном основании должны быть специалисты, имеющие высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и услуг. Указанные специалисты должны проходить повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет. В штате ОАО «ПАТП ...» работают медицинские работники здравпункта, проходящие по должностям как старший инспектор по предрейсовому медицинскому контролю Г.., инспектора по предрейсовому медицинскому контролю А.., Х.., не имеющие сертификата специалиста и свидетельств о повышении квалификации, которые должны быть получены один раз в 5 лет. Сертификат специалиста, предусмотренный статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, используется в качестве документа, подтверждающего право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации. Представлены справки из БУЗОО «Наркологический диспансер» о прохождении обучения по предрейсовым осмотрам Г.., А.., Х.., в объеме 72 часа. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов. На основании тематического обучения в объеме 72 часа не выдаются сертификаты специалиста, только после прохождения повышения квалификации в объеме более 100 часов по специальностям «сестринское дело», «лечебное дело». Представлены свидетельство о повышении квалификации Г.. от 5 марта 2002 г. и сертификат Г.. от 5 марта 2002 г. по специальности «лечебное дело», после указанного срока Г.. не проходила повышение квалификации, сертификат не продлевался. А.., Х.. сертификаты специалиста не имеют, свидетельств о повышении квалификации не представили.
Согласно пп. «ж», «е», «з», «г», «д». п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30) (с изменениями от 7 апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам); наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.
Согласно п. 6 вышеуказанного постановления, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
... г. в отношении ОАО «ПАТП ...» составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вина ОАО «ПАТП ...» полностью подтверждается представленными суду материалами дела, в том числе актом проверки органом государственного контроля юридического лица ... от ... г., иными исследованными материалами дела, из которых следует, что в ОАО «ПАТП ...» допущены грубые нарушения лицензионных условий и требований.
В судебном заседании представитель ОАО «ПАТП ...» Гаврилова С.Г. вину признала полностью. Показала, что в настоящее время все нарушения устранены.
Представитель Министерства здравоохранения Омской области Хайленко В.Х. просила ПАТП-... признать виновным. С учетом устранения всех нарушений – назначить минимальное наказание.
Согласно положениям ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд пришел к выводу о доказанности вины ОАО «ПАТП ...» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «ПАТП ...» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих вину обстоятельств судом учитывается признание вины, раскаяние и полное устранение выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ОАО «ПАТП ...» возможно определить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Руководствуясь ст., ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «ПАТП ...», юридический адрес: ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с зачислением на расчетный счет № 40101810100000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, ИНН 5503079310, КПП 550301001, УФК по Омской области (Министерство здравоохранения Омской области), КБК 00611690020020000140, ОКАТО 52401000000.
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья: М.С. Егоров