Дело № 5 – 19/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 февраля 2011 года, судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н.,
при секретаре Савостиковой Ю.Я., с участием представителя УФМС России по Омской области Ж.А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 210, дело об административном правонарушении в отношении ИП Свешниковой О.Л., ... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд обратился начальник отдела УФМС России по Омской области в КАО г.Омска о привлечении к административной ответственности Свешниковой О.Л. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении Свешниковой О.Л. и протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
19.01.2011 г. около 14-20 часов сотрудниками УФМС России по Омской области на основании ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. и во исполнение распоряжения начальника отдела УФМС России по Омской области в КАО г.Омска от 19.01.2010 г. № 1 о проведении внеплановой выездной проверки была проведена проверка соблюдения установленного порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в помещении, расположенном по адресу: ..., .... В результате данной проверки было обнаружено, что на данном объекте осуществляют трудовую деятельность граждане Узбекистана А.К.А. и Т.С.М., при этом разрешение либо патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке в УФМС России по Омской области данные граждане не оформляли.
В ходе проверки было установлено, что Свешникова О.Л. незаконно привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан А.К.А. в качестве повара в кафе «Горячее питание», при этом Свешникова О.Л. привлекла данного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на трудовую деятельность у последней.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.
В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
На основании п. 9 ст. 13.1 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Как было установлено в ходе проверочных мероприятий, гражданин р. Узбекистан А.К.А. разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке не получал.
20 января 2011 г. в отношении С.О.Л. составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе административного расследования Свешникова О.Л. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, в ее собственности находится кафе «Горячее питание», расположенное по адресу: ..., .... С декабря 2010 года в кафе осуществляют трудовую деятельность два гражданина республики Узбекистан – А.К.А. и Т.С.М. Трудовые договоры с работниками не заключала, разрешение на работу у них отсутствует.
Свешникова О.Л. о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель УФМС – Ж.А.А. просил ИП признать виновным и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 суток.
Таким образом, объективно установлено, что Свешникова О.Л. привлекла к трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан А.К.А., у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к выводу о том, что вина правонарушителя нашла свое полное подтверждение. Она подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.01.2011 г. № 5012, рапортом инспектора ОУФМС России по Омской области в КАО г.Омска Степанов А.А., объяснениями А.К.А., данных им при проведении административного расследования, из которых следует, что с 2009 года он работает в кафе «Горячее питание», Разрешение на работу у него было, однако в декабре 2010 года оно закончилось и по настоящее время разрешение не продлено.
Действия Свешниковой О.Л. судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая вину признала, в содеянном раскаялась, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Свешниковой О.Л. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в отношении Свешниковой О.Л. возможно определить наказание в административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст., ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Свешникову О.Л., ... года рождения, уроженку ..., проживающей по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 (десять) суток.
Наказание исполнять в отношении помещения ИП Свешниковой О.Л. по адресу: ..., ....
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья: Д.Н. Командыков