Дело № 5-31/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Кировского районного суда города Омска Полыга В.А.,
при секретаре: Присяжнюк В.Н.,
с участием: ИП Александрова Д.Ю., представителя отдела надзорной деятельности Кировского АО г. Омска – Ф.Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2011 года в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 420 дело об административном правонарушении в отношении ИП Александрова Д.Ю., ..., уроженца г. Омска, проживающего по адресу: г. Омск, ..., по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Кировский районный суд г. Омска обратился заместитель начальника отдела надзорной деятельности Кировского АО г. Омска ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о привлечении к административной ответственности ИП Александрова Д.Ю. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представлен административный материал в отношении ИП Александрова Д.Ю. и административный протокол ... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Предписанием ... от 26.10.2010 года ИП Александрову Д.Ю. указано на необходимость устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; определить категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ПУЭ; оборудовать светильник, установленный в боксе ..., колпаками (рассеивателями).
Как следует из материалов дела 17.01.2011 г. начальником отдела надзорной деятельности КАО г. Омска было вынесено распоряжение ... о проведении выездной внеплановой проверки с целью контроля исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений, допущенных ИП Александровым Д.Ю.
Согласно протоколу осмотра от 09.02.2011 года в помещении СТО и магазина по адресу: ..., принадлежащих ИП Александрову Д.Ю. инспектором КАО г. Омска по пожарному надзору установлены нарушения ИП Александровым Д.Ю. правил пожарной безопасности, а именно:
на объекте распорядительным документом не установлен противопожарный режим (не определено и не оборудовано место для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначено ответственно лицо); не оборудованы светильники в помещениях боксах, колпаками (рассеивателями); не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ПУЭ; части помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделить противопожарными преградами; не установлен котейнер из негорючего материала с закрывающейся крышкой для сбора использованных обтирочных материалов; в складском помещении допускается совместное хранение запчастей со смазочными материалами; из помещения магазина двери открываются не по направлению выхода из здания; аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада располагаются в складском помещении; в помещении склада располагаются штепсельные розетки; на путях эвакуации в магазине допускается отделка горючих материалов (в тамбуре панели).
09.02.2011 года в отношении ИП Александрова Д.Ю. составлен административный протокол ... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и протокол ... о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, которым временно прекращена деятельность СТО и магазина по адресу: ..., принадлежащих ИП Александрову Д.Ю.
Также 09.02.2011 г. был оставлен акт проверки ..., в котором отражены нарушения требований пожарной безопасности.
При проведении административного расследования ИП Александров Д.Ю. от дачи пояснения отказался, что подтверждается подписями свидетелей – ФИО9
В судебном заседании привлекаемое к ответственности лицо ИП Александров Д.Ю. вину признал частично, пояснил, что выявленные нарушения постепенно устраняются, в частности указал, что им установлены огнетушители. Кроме того, указал, что при проведении проверки выявлены новые нарушения, которые не были указаны в ранее выданном предписании. В такой ситуации инспектору надлежало выдать предписание для их устранения и предоставить срок для устранения нарушений. Считает, что имеющиеся нарушения являются мелкими и не создают опасности для жизни и здоровья людей, поскольку на объекте имеется пожарная сигнализация, установлены огнетушители.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности Кировского АО г. Омска – ФИО10 Д.В. полагал необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.
Приказом МЧС РФ от 1 октября 2007 г. № 517 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно названному регламенту основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства. При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение тех обязательных требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений.
В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований пожарной безопасности, государственный инспектор по пожарному надзору, проводивший проверку, обязан выдать предписание по устранению нарушений с указанием сроков их устранения. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, орган ГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя, эксплуатируемых ими производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указал в судебном заседании ИП Александров Д.Ю. указанные в предписании от 26.10.2010 года нарушения, а именно необходимость пройти обучение по пожарно-техническому минимуму, определить категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ПУЭ не устранены.
Таким образом, объективно установлено, что 09.02.2011 г. в 10 часов 30 минут ИП Александров Д.Ю. в помещениях СТО и магазина ИП Александрова Д.Ю. по адресу: г. Омск, ... нарушил требования п. 3, 47, 33, 15, 52, 53, 60, 507, 508 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313.; п. 6.17; п. 6.25*; п. 7.4 СНиП 21-01-97*«Пожарная Безопасность Зданий и Сооружений»; п. 2.30 ВСН 01-89 «РСФСР Министерство автомобильного транспорта ведомственные строительные нормы предприятия по обслуживанию автомобилей».
При этом нарушения неустановление на объекте противопожарного режима, неразделенность помещений противопожарными преградами; неустановление котейнера из негорючего материала, хранение запчастей со смазочными материалами, открытие дверей не по направлению выхода из здания, расположение аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения склада в складском помещении и часть иных нарушений являются вновь выявленными. Срок для устранения нарушений инспектором не установлен.
При этом суд полагает, что данные нарушения не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Вина ИП Александрова Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ доказана, поскольку им не устранены ранее выявленные нарушения пожарной безопасности.
Обстоятельств как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность ИП Александрова Д.Ю. в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не усмотрено.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного. Также суд учитывает, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ИП Александрова Д.Ю. следует применить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст., ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ИП Александрова Д.Ю., ... года рождения, уроженца г. Омска, проживающего по адресу: г. Омск, ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с зачислением на расчетный счет ...; Наименование получателя: ....
Издержек по делу не установлено.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья В.А. Полыга