Дело № 5 –81/ 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 2011 года судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю.,
при секретаре Першиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Омская городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.», юридический адрес: г. Омск, ул. Перелета, д. 7, по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник отдела лицензирования и контроля за медицинской и фармацевтической деятельностью Управления лицензирования и контроля за медицинской и фармацевтической деятельностью Министерство здравоохранения Омской области обратился в суд о привлечении к административной ответственности Муниципальное учреждение здравоохранения «Омская городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.» (далее – МУЗ «ОГКБ № 1») по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представлен административный материал в отношении МУЗ «ОГКБ № 1») и административный протокол от 09.03.2011 г. об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представители МУЗ «ОГКБ № 1» в судебном заседании Г.., Б.. пояснили, что выявленные в ходу проверки, указанные в протоколе нарушения имели место. В настоящий момент нарушения, связанные с ведением документации устранены, нарушения, связанные с проведением ремонтных работ и приобретения оборудования будут закончены до 15.04.2011.
В судебном заседании представитель Министерство здравоохранения Омской области К.Ю. (по доверенности) пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении подлежащей лицензированию медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением лицензионных требований и условий согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
17.02.2011 первым заместителем Министра здравоохранения Омской области вынесено распоряжение № 96-пр о проведении выездной внеплановой проверки в отношении МУЗ «ОГКБ № 1» с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности л.д.13-14).
Основанием для проведения проверки послужило обращение К. в Министерство здравоохранения Омской области л.д. 16).
18.02.2011 составлен акт проверки ..., в котором отражены нарушения МУЗ «ОГКБ ...» требований при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности л.д. 7-12).
В адрес МУЗ «ОГКБ № 1» 02.03.2011 г. ... направлено уведомление о прибытии представителя для составления протокола об административном правонарушении л.д. 15).
09.03.20111 г. выдано предписание об устранении лицензиатом выявленных нарушений л.д. 17). Предписание получено заместителем главного врача Г. 09.03.2011 г., о чем имеется подпись л.д.19).
В предписании указаны нарушения, которые подлежит устранению. Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на главного врача МУЗ «ОГКБ № 1» М.
Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 128-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности: медицинская деятельность.
МУЗ «ОГКБ № 1» согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе зарегистрировано в инспекции МНС России по Кировскому АО г. Омска л.д. 68). Внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.10.2002 г., выдано свидетельство о ЕГРЮЛ л.д. 69, 70).
Согласно Уставу МУЗ «ОГКБ № 1» (в редакции № 4 с изменениями 07.07.2008 г.) п.2.2. предметом деятельности учреждения является медицинское обслуживание населения л.д. 48-61, 62,63,64).
Основными видами деятельности МУЗ «ОГКБ № 1» являются доврачебная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная помощь, прочие виды деятельности.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительством Российской Федерации утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности от 22 января 2007 г. N 30 (далее – Положение).В суд представлены лицензии МУЗ «ОГКБ № 1» на осуществлении медицинской деятельности л.д. 32-47).
Пунктом 5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);
ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;
з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);
л) ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
Нарушения указанных лицензионных требований были выявлены в МУЗ «ОГКБ № 1» в ходе проведенной проверки Министерством здравоохранения Омской области, о чем выдано предписание и составлен протокол об административном правонарушении.
Как установлено в судебном заседании МУЗ «ОГКБ № 1» нарушены требования Положения а именно: имеют место нарушения при ведении учетной и отчетной медицинской документации при осуществлении медицинской деятельности, в состав членов подкомиссии по экспертизе временной нетрудоспособности включен врач, не входящий в состав врачей-экспертов, не соблюдаются санитарные правила и нормы.
Выявленные нарушения являются грубыми, согласно п.6 Положения.
Суд считает, что вина МУЗ «ОГКБ № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного.
Обстоятельств отягчающих ответственность МУЗ «ОГКБ № 1» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУЗ «ОГКБ № 1» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает раскаяние, добровольное устранение выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в отношении МУЗ «ОГКБ № 1» следует применить наказание в виде минимального штрафа в рамках предусмотренных ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ санкций.
Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд –
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Омская городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.», юридический адрес: г. Омск, ул. Перелета, д. 7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Банк плательщика: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск; ...; .... Назначение платежа: уплата административного штрафа.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Издержек по делу не установлено.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья М.Ю. Кармацкий
Вступило в законную силу 25.04.2011 года