Дело № 5 – 73/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 мая 2011 года, судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н.,
при секретаре Савостиковой Ю.Я., с участием правонарушителя Жихаревой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 210, дело об административном правонарушении в отношении ИП Жихаревой Н.Н., ... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., ..., ..., ..., по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд обратился начальник ОИК УФМС России по Омской области о привлечении к административной ответственности ИП Жихаревой Н.Н. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении ИП Жихаревой Н.Н. и протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
14.04.2011 г. около 14-00 часов сотрудниками УФМС России по Омской области на основании распоряжения начальника отдела УФМС России по Омской области в КАО г.Омска от 15.04.2011 г. ... о проведении внеплановой выездной проверки была проведена проверка соблюдения установленного порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в помещении, расположенном по адресу: ..., ..., кафе «...». В результате данной проверки было обнаружено, что на данном объекте осуществляет трудовую деятельность гражданин Узбекистана А.А.Д., при этом разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке в УФМС России по Омской области данный гражданин не оформлял.
В ходе проверки было установлено, что Жихарева Н.Н. незаконно привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан А.А.Д. в качестве повара в кафе «Горячее питание», при этом Жихарева Н.Н. привлекла данного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на трудовую деятельность у последней.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.
В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
На основании п. 9 ст. 13.1 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Как было установлено в ходе проверочных мероприятий, гражданин р. Узбекистан А.А.Д. разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке не получал.
15 апреля 2011 г. в отношении Жихаревой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении ..., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе административного расследования Жихарева Н.Н. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и работает в кафе «Горячее питание», расположенном по адресу: ..., .... С февраля 2011 года в кафе осуществляет трудовую деятельность гражданин республики Узбекистан – А.А.Д. О том, что ему необходимо разрешение на работу на территории РФ она не знала.
В судебном заседании Жихарева Н.Н. показания, данные в ходе административного расследования, подтвердила полностью, вину признала.
Представитель УФМС о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Таким образом, объективно установлено, что Жихарева Н.Н. привлекла к трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан А.А.Д., у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к выводу о том, что вина правонарушителя нашла свое полное подтверждение. Она подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.04.2011 г. ..., рапортом инспектора ОИК УФМС России по Омской области О.Е.С., объяснениями А.А.Д., данных им при проведении административного расследования, из которых следует, что в декабре 2010 года он прибыл в г.Омск и встала на миграционный учет. Трудовую деятельность осуществляет в кафе «Горячее питание», расположенном по адресу: ..., ... в должности повара. Разрешение на работу на территории РФ он не оформлял.
Действия Жихаревой Н.Н. судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая вину признала, в содеянном раскаялась, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Жихаревой Н.Н. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в отношении Жихаревой Н.Н. возможно определить наказание в административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст., ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Жихареву Н.Н., ... года рождения, уроженку ..., проживающей по адресу: ..., ..., ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.
Наказание исполнять в отношении помещения ИП Жихаревой Н.Н. по адресу: ..., ..., кафе «Горячее питание».
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья: Д.Н. Командыков Постановление вступило в законную силу 24.05.2011г. в