Дело № 5 – 72/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 марта 2012 года, судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю.,
при секретаре Першиной К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении ИП Григорьевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд обратился начальник отдела УФМС России по Омской области в КАО г.Омска о привлечении к административной ответственности ИП Григорьевой Е.А. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении ИП Григорьевой Е.А. и протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут сотрудниками УФМС России по Омской области в КАО г. Омска на основании распоряжения начальника отдела УФМС России по Омской области в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о проведении внеплановой выездной проверки была проведена проверка соблюдения установленного режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. В результате данной проверки было обнаружено, что на данном объекте осуществляет трудовую деятельность гражданин <адрес> В., при этом разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке в УФМС России по Омской области он не оформлял.
В ходе проверки было установлено, что ИП Григорьевой Е.А. незаконно привлечен к осуществлению трудовой деятельности гражданин р. Казахстан - В. в качестве грузчика, при этом ИП Григорьева Е.А. привлекла данного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на трудовую деятельность у последнего.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.
В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
На основании п. 9 ст. 13.1 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Как было установлено в ходе проверочных мероприятий, гражданин р. Казахстан В.. разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке не получал.
Постановлением начальника отдела УФМС России по Омской области в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ В.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.
17 февраля 2012 г. в отношении ИП Григорьевой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе административного расследования Григорьева Е.А. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и для нужд бизнеса арендует складские помещения по адресу: <адрес>. Летом 2011 года ее отец взял на работу двух человек, в их обязанности входила разгрузка товара. О том, что данные рабочие являются гражданами Казахстана, она не знала, трудовых договоров с ними не заключала. О том, что иностранным гражданам необходимо получать разрешение на работу ей известно не было.
В судебном заседании Григорьева Е.А. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, вину признала.
Представитель УФМС по Омской области в КАО г. Омска в судебном заседании пояснил, что вина Григорьевой подтверждается собранными материалами.
Таким образом, объективно установлено, что ИП Григорьева Е.А. привлекла к трудовой деятельности гражданина р. Казахстан В. у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к выводу о том, что вина правонарушителя нашла свое полное подтверждение. Она подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями В.., данными им при проведении административного расследования, из которых следует, что в сентябре 2011 года он устроился на работу к ИП Григорьевой Е.А. в качестве грузчика. Трудовой договор с работодателем не заключал, разрешение на работу не оформлял.
Действия ИП Григорьевой Е.А. судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, материальное положение и данные о личности правонарушителя, которая признала вину, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Григорьевой Е.А. по делу не усмотрено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в отношении ИП Григорьевой Е.А. возможно определить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку оно отвечает целям административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Григорьеву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток.
Наказание исполнять в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> 5 кв.м. (арендодатель ООО «<данные изъяты>», арендатор ИП Григорьева Е.А.).
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья: М.Ю. Кармацкий
Постановление вступило в законную силу 27.03.2012