Дело № 5-78/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 марта 2012 года судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., при секретаре Першиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении бюджетного образовательного учреждения города Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30», юридический адрес: <адрес>, по ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд о привлечении к административной ответственности БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30» по ст.6.4 КоАП РФ.
Представлен административный материал в отношении БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30» и административный протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признала, пояснив, что школа переехала в данное помещение в 2011 году. Оно было отремонтировано и принято в эксплуатацию, в том числе имелось заключение Ропотребнадзора. Однако, вступили в действие новые санитарные требования, которые требуют дополнительных мероприятий, они запланированы школой, закуплены дополнительные отопительные и осветительные приборы, запланирован косметический ремонт.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании пояснила, что факт правонарушения имел место и не оспаривается, постановление вынесено обоснованно, полагала, что необходимо применить приостановление деятельности.
Как установлено в судебном заседании, ведущим специалистом - экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена плановая выездная проверка Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30».
В ходе проверки было установлено следующее: на основании протокола испытаний параметров микроклимата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № ГД/ГП микроклиматические условия в учебных кабинетах не соответствуют гигиеническим нормативам: температура воздуха в кабинете № 1 русского языка составляет от +13.1 до +13,2 градуса С, в кабинете № 2 истории от +12.3 до +12.5 градусов С, в кабинете № 3 математики от +12.8 до +12,9 градусов С при величине допустимого уровня от 18.0 до 24.0 градусов С.; относительная влажность воздуха не соответствует величине допустимого уровня в учебных кабинетах №№ 1,2,3 и составляет в учебном кабинете № 1 26,9%, в учебном кабинете № 2 - 26,0%, в учебном кабинете № 3 - 30,0%. при нормируемой величине от 40,0% до 60.0%; на основании протокола испытаний параметров световой среды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № ГД/ГП из 40 замеров уровня искусственной освещённости, 16 не соответствуют гигиеническим нормативам, в учебном кабинете № 1 из 9 замеров 7 не соответствуют гигиеническим нормативам и составляют от 226 до 288 люкс, в кабинете № 3 из 9 замеров 6 не соответствуют гигиеническим нормативам и составляют от 225 до 290 люкс при величине допустимого уровня 300 люкс, искусственная освещённость на классных досках составляет в кабинете № 1 - 300 люкс, в кабинете № 2 - 447 люкс, в кабинете № 3 - 340 люкс при нормируемой величине 500люкс; в учебном кабинете №1 и в туалете для мальчиков имеются участки промокания потолка, в результате в местах протекания - следы отслоившейся штукатурки.
Факт данных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколом испытания параметров световой среды от ДД.ММ.ГГГГ № № ГД/ГП; протоколом испытания параметров микроклимата №№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста по учебным кабинетам №№1,2,3 БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30», протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Будкевич Е.В.
Так, при составлении протокола об административном правонарушении директор БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30» Будкевич Е.В. фактически вину БОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30» в совершении правонарушения признала, пояснив, что с фактами и выводами, изложенными в акте, согласна, в кабинетах устранена недостаточность температурного режима, приобретено 4 радиатора отопления для двух кабинетов, составлен договор на приобретение утеплителя, стенной угловой камин в кабинет №1, для ремонта механической приточно-вытяжной вентиляции (калорифера) финансовым отделом запланированы средства на летний период. В кабинетах №1,2,3 летом будет проведен косметический ремонт, также проведение косметического ремонта планируется в туалетных комнатах, регулировка сантехнического оборудования. Для улучшения освещения приобретены 18 светильников, которые буду монтироваться во время косметического ремонта. В кабинете №1 устранена течь за счет замены трубы в потолочном перекрытии.
Согласно представленных актов замеров температурного режима за период с 23.01.2012 по 01.03.2012 имела место температура ниже нормы в кабинетах № 1, 2, 3 в период 1-10 февраля 2012 г.
В соответствии с ч.3 ст. 39 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 данного закона).
Согласно ст.11 указанного ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п.6.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с изменениями от 29 июня 2011 г.), температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната, - 20 - 24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22°С, душевых - 25°С. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами. В помещениях общеобразовательных учреждений относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек.(п. 6.4). В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.(п. 7.2.4). Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.(п. 4.28).
Таким образом, суд считает, что БОУ г. Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №30» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно заключению специалиста по учебным кабинетам №1,2,3 БОУ г. Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше нарушение могут повлечь за собой угрозу для здоровья детей. Температура тела в большей или меньшей степени влияет на все органы и системы. Вследствие раздражения холодовых рецепторов изменяются рефлекторные реакции, регулирующие сохранение тепла: сужаются кровеносные сосуды кожи, что на треть уменьшает теплоотдачу организма. При низкой температуре возникает переохлаждение организма (гипотермия). Вследствие воздействия низких температур могут возникнуть холодовые травмы. Параметры микроклимата оказывают также существенное влияние на учебный процесс. Важно, чтобы процессы теплообразования и теплоотдачи были сбалансированными. Преобладание теплоотдачи над теплообразованием приводит к понижению температуры тела и нарушению функций организма. При температуре тела 35°С наблюдается нарушение психики. Дальнейшее понижение температуры замедляет кровообращение, обмен веществ, а при температуре ниже 25°С останавливается дыхание. Снижаются защитные силы организма от перенесенного стресса, возникают слабость, апатия, адинамия. При переохлаждении организма любой степени тяжести создаются благоприятные условия для проявления острых респираторных заболеваний, развиваются органические изменения в головном мозге и сосудах. При воздействии низкой температуры воздуха в помещении в сочетании с интенсивной физической и умственной нагрузкой дети чаще болеют простудными, легочными заболеваниями, гриппом, ангиной. По данным эпидемиологического мониторинга в Омской области сохраняется тенденция роста заболеваемости ОРВИ, в т.ч. гриппозной инфекции среди детей школьного возраста. Низкая температура воздуха в учебных кабинетах может способствовать распространению сезонного и высокопатогенного гриппа, которые могут привести к осложнениям со смертельным исходом. Низкий уровень искусственной освещённости в учебных кабинетах может быть причиной формирования патологии органов зрения и привести к нарушению осанки.
Суд считает, что вина БОУ г. Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №30» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БОУ г. Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №30», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность БОУ г. Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №30» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает раскаяние, принятие действенных мер по устранению выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, с учетом возможного негативного влияния на здоровье и безопасность учащихся пребывания в условиях не соответствующих санитарным нормам, суд полагает, что в отношении БОУ г. Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №30» следует применить наказание в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно оно будет отвечать целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд –
П О С Т А Н О В И Л:
Признать бюджетное образовательное учреждение города Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30», юридический адрес: <адрес>-Б, ОГРН:№, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток.
Наказание исполнять с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении помещений бюджетного образовательного учреждения города Омска «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 30», расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья М.Ю. Кармацкий
Постановление вступило в законную силу 13.03.2012