Дело № 5 – 123/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2012 года, судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении ИП Исмаилова Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд обратился начальник отдела иммиграционного контроля УФМС России по Омской области о привлечении к административной ответственности ИП Исмаилова Н.Х. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении Исмаилова Н.Х. и протокол об административном правонарушении №№ по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов во время проведения проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства, в соответствии с распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОИК УФМС России по Омской области по адресу: <адрес>, у <адрес> <адрес>, в киоске по ремонту обуви установлено, что индивидуальный предприниматель Исмаилов Н.Х. незаконно привлекал с ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики Азербайджан Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве сапожника в данном киоске по ремонту обуви, у которого отсутствовало разрешение на работу на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.
В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
На основании п. 9 ст. 13.1 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-Ф «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Как было установлено в ходе проверочных мероприятий, гражданин р. Азербайджан Р. разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке не получал.
Постановлением начальника ОИК УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ Р.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.
Р. вину признал, в объяснении указал, что приехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности. Нашел работу в киоске по ремонту обуви, расположенном у дома № по <адрес> в <адрес>, где работает с ДД.ММ.ГГГГ Разрешение на работу в установленном порядке иностранный гражданин не оформлял.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Исмаилова Н.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе административного расследования Исмаилов Н.Х. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Имеет киоск по ремонту обуви. В данном киоске работал около 2-3 дней Р. гражданин р. Азербайджан.
В судебном заседании Исмаилов Н.Х. обстоятельства, изложенные в протоколе и в ранее данных им объяснениях, подтвердил, вину признал.
Представитель УФМС по Омской области в судебном заседании пояснил, что считает вину доказанной, просит применить наказание в виде приостановления деятельности.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к выводу о том, что вина правонарушителя нашла свое полное подтверждение. Она подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Р.., фотоматериалами, сообщением начальника ОВРП и МУ УФМС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. разрешение на работу в РФ на территории Омской области на ДД.ММ.ГГГГ не получал.
Таким образом, объективно установлено, что ИП Исмаилов Н.Х. привлек к трудовой деятельности гражданина р. Азербайджан Р. у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
Действия ИП Исмаилова Н.Х. судом квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, материальное положение и данные о личности правонарушителя, который признал вину, ранее к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекался.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Исмаилова Н.Х., по делу не усмотрено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в отношении ИП Исмаилова Н.Х. возможно определить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку оно отвечает целям административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Исмаилова Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток, исчислять наказание с ДД.ММ.ГГГГ.
Наказание исполнять в отношении Киоска по ремонту обуви, расположенного по адресу: у дома № по <адрес> в <адрес>.
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья: М.Ю. Кармацкий
Постановление вступило в законную силу 28.04.2012