Дело № 5-121/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 апреля 2012 года судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №119», юридический адрес: <адрес>, по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Кировского АО города Омска обратился в суд о привлечении к административной ответственности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 119» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представлен административный материал в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №119» и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель Бюджетного дошкольного учреждения города Омска «Детский сад №119» в судебном заседании пояснила, что на момент проверки лицензии не было, документы на ее получение были поданы, ДД.ММ.ГГГГ лицензия учреждением получена.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кировского АО города Омска в Бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Омска «Детский сад №119» проведена проверка соблюдения законодательства в области образования, в ходе которой установлено, что Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №119» осуществляет образовательную деятельность без лицензии в нарушение требований законодательства о лицензировании.
Согласно п. 2.1 Устава данного учреждения последнее является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Заместителем прокурора Кировского АО города Омска в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №119» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 128-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. В данный перечень входит образовательная деятельность.
Согласно п.18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666), право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В соответствии с п.2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Таким образом, юридическим лицом допущено нарушение: п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании».
Как установлено в судебном заседании с 11.12.2007 и по настоящее время БДОУ г. Омска «Детский сад №119» осуществляется образовательная деятельность, срок действия лицензии, выданной БДОУ г. Омска «Детский сад №119» на осуществление образовательной деятельности истек 11.12.2007.
При проведении административного расследования заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад №119» С.. пояснила, на сегодняшний день учреждение не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности, срок действия лицензии №, рег. № выданной образовательному учреждению Главным Управлением образования Администрации Омской области 11.12.2002, истек 11.12.2007. Новую лицензию образовательное учреждение не может поучить с 2008, препятствием для получения лицензии являлись неустраненные нарушения пожарных норм и санитарного законодательства. С 11.12.2007 по 15.03.2012 и в настоящее время БДОУ г. Омска «Детский сад №119» осуществляет деятельность по реализации общеобразовательной программы дошкольного образования «Детство». С выявленными нарушениями - осуществление образовательной деятельности без лицензии согласна.
При таких обстоятельствах, установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад №119» осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до 22.03.2012.
Суд считает, что вина БДОУ г. Омска «Детский сад №119» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией №, сообщением БДОУ г. Омска «Детский сад №119» от ДД.ММ.ГГГГ, уставом БДОУ г. Омска «Детский сад №119», объяснением заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад №119».
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность БДОУ г. Омска «Детский сад №119» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность БДОУ г. Омска «Детский сад №119» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает отсутствие вредных последствий, осуществление социально значимой функции организацией, привлекаемой к административной ответственности, получение лицензии на момент рассмотрения дела в суде.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №119» следует применить минимальное наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку именно оно будет отвечать целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд –
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №119», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья М.Ю. Кармацкий
Постановление вступило в законную силу 04.05.2012