Дело № 5-39/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 марта 2011 года
Судья Кировского районного суда города Омска Полыга В.А.,
при секретаре: Присяжнюк В.Н.,
с участием: ИП Амирбекяна А.Г., представителя УФМС России по Омской области – Лысакова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 420, дело об административном правонарушении в отношении ИП Амирбекяна А.Г.., ... года рождения, гражданина РФ, уроженца ..., проживающего по адресу: г. Омск, ..., по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд обратился ВРИО начальника УФМС России по Омской области о привлечении к административной ответственности ИП Амирбекяна ФИО6 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении Амирбекяна ФИО7 и протокол об административном правонарушении № 67 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно положениям ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 29.02.2011 г. в УФМС России по Омской области поступила информация из Главного управления государственной службы занятости населения Омской области о том, что индивидуальный предприниматель Амирбекян А.Г. в нарушение требований миграционного законодательства не уведомил соответствующий исполнительный орган о привлечении к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина Армении Григоряна ФИО8. На основании распоряжения о проведении внеплановой документраной проверки № 3 от 12.01.2011 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Омской области майором внутренней службы Лысаковым И.А. было установлено, что ИП Амирбекян ФИО9 привлек к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Армении Григорян ФИО10 в качестве подсобного рабочего на основании трудового договора ... от 10.10.2010 года. Трудовой договор вступает в силу с момента получения разрешения на работу, при этом 08.11.2010 года Григорян Г.Г. получил разрешение на работу, однако ИП Амирбекян А.Г. в установленный законном трехдневный срок не уведомил орган исполнительной власти о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.
В объяснениях, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении, ИП Амирбекян А.Г. пояснил, что в установленный законом срок уведомил о привлечении к трудовой деятельности Григорян Г.Г. налоговую службу и УФМС России по Омской области, однако в связи с большим объемом работ не уведомил Главное управление службы занятости населения Омской области.
В судебном заседании ИП Амирбекян А.Г. вину признал полностью, пояснил, что ошибочно отвез документы об уведомлении не в Главное управление службы занятости населения Омской области, а в органы Пенсионного Фонда РФ. В настоящее время Главное управление службы занятости населения Омской области о привлечении на работу Григоряна Г.Г. уведомлено.
В судебном заседании представитель УФМС России по Омской области просил признать ИП Амирбекяна А.Р. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.
Изучив представленный административный материал, выслушав лиц, вызванных в судебное заседание, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.
В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
На основании п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
В соответствии с пунктом 10 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденных вышеназванным приказом ФМС РФ, подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.
В судебном заседании установлено, что Амирбекян ФИО11 с 03.03.2010 года зарегистрирован на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Как было установлено в ходе проверки, гражданин Армении Григорян ФИО12 был привлечен ИП Амирбекяном ФИО13 к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации с 08.11.2010 года в качестве подсобного рабочего на основании трудового договора от 10.10.2010 г. ... Факт привлечения к трудовой деятельности ИП Амирбекяном ФИО14 гражданина Армении Григорян ФИО15 подтверждается копией трудового договора от 10.10.2010 г., заключенного между Григорян Г.Г. и ИП Амирбекяном ФИО16, объяснениями ИП Амирбекяна А.Г.
Главное управление службы занятости населения Омской области о привлечении на работу Григоряна Г.Г. уведомлено лишь 28.02.2011 года, то есть с пропуском установленного срока.
В ходе судебного заседания ИП Амирбекян А.Г. не отрицал того, что в установленный срок не уведомил Главное управление государственной службы занятости населения Омской области о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.
Таким образом, вина правонарушителя во вменяемом ему правонарушении нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела (определением по делу об административном правонарушении от 10.02.2010 г., протоколом об административном правонарушении от 10.02.2010 г. № 67, объяснениями ИП Амирбекяна А.Г.), кроме того ИП Амирбекян А.Г. своей вины в совершенном административном правонарушении не отрицал.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, ИП Амирбекян А.Г. за совершение административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ несет ответственность как юридическое лицо.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с тем, что ИП Амирбекяном А.Г. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации при оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами его действия квалифицируются судом по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Амирбекяна А.Г., суд считает признание вины ИП Амирбекяна А.Г. в совершенном правонарушении, а также добровольное устранение причиненного вреда, поскольку 28.02.2011 года ИП Амирбекян А.Г. сообщил в Главное управление службы занятости населения Омской области о привлечении на работу Григоряна Г.Г.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Амирбекяна А.Г. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ИП Амирбекяна А.Г. следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Амирбекяна А.Г., ... года рождения, гражданина РФ, уроженца ..., проживающего по адресу: г. Омск, ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.
Наказание исполнять в отношении помещения салона ритуальных услуг «Sтикс+» ИП Амирбекяна А.Г., расположенного по адресу: г. Омск, ....
Издержек по делу нет.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья В.А. Полыга