Дело № 5-51/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2011 года
Судья Кировского районного суда города Омска Полыга В.А.,
при секретаре: Присяжнюк В.Н.,
с участием: представителя ИП Зубенко Н.А. – Зубенко М.М., представителя УФМС России по Омской области – Орлова Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 420, дело об административном правонарушении в отношении ИП Зубенко Н.А., ... года рождения, гражданина РФ, уроженца г. Омска, проживающего по адресу: г. Омск, ..., по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд обратился начальник ОИК УФМС России по Омской области о привлечении к административной ответственности ИП Зубенко Н.А. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представлен административный материал в отношении ИП Зубенко Н.А. и протокол об административном правонарушении № 93 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 09.02.2011 г. в 10 часов 10 минут сотрудниками ИДПС ОБДПС ГИБДД на ... остановлено маршрутное такси ..., лицензия на перевозку пассажиров указанным маршрутным такси принадлежит ИП Зубенко Н.А.
Маршрутное такси находилось под управлением Маматахунова ФИО9, ФИО10 гражданина республики Кыргызстан, не имеющего разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Омской области, требующееся в соответствии с Федеральным Законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 22 от 09.02.2011 года была проведена проверка ИП Зубенко Н.А.
Согласно акту проверки № 22 от 21 февраля 2011 года установлено, что ИП Зубенко Н.А. привлек к трудовой деятельности в качестве водителя маршрутного такси иностранного гражданина Маматахунова Н.Х. не имеющего разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Омской области.
В объяснениях, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении, ИП Зубенко Н.А. пояснил, что не знал, что у Маматахунова Н.Х. должно быть разрешение на работу в г. Омске, а с разрешением на работу в других регионах работать нельзя.
В судебном заседании представитель ИП Зубенко Н.А. – Зубенко М.М. вину признала.
В судебном заседании представитель УФМС России по Омской области просил признать ИП Зубенко Н.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Изучив представленный административный материал, выслушав лиц, вызванных в судебное заседание, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.
На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что Зубенко Н.А. с 12.03.2010 года зарегистрирован на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Из представленной в материалы дела лицензии от 28.05.2010 года следует, что ИП Зубенко Н.А. предоставлено право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.
Как было установлено в ходе проверки, Маматахунов Н.Х. с 01.01.2011 года осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного такси ... на автомобиле .... Разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданин Маматахунов Н.Х. оформлял в качестве водителя автомобиля 02.09.2010 г. серия ... в г. Санкт - Петербурге сроком действия до 09.08.2011 г.
При этом согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Таким образом, ИП Зубенко Н.А. фактически обеспечил допуск к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя маршрутного такси по маршруту ... на автомобиле ... иностранного гражданина - гражданина р. Кыргызстан Маматахунова ФИО11, ...., не имеющею разрешительных документов, дающих право осуществления трудовой деятельности на территории Омской области, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина правонарушителя во вменяемом ему правонарушении нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела (протоколом об административном правонарушении № 63 от 09.02.2011 года; постановлением о назначении административного наказания от 09.02.2011 года; объяснениями Маматахунова Н.Х.; копиями документов Маматахунова Н.Х., в том числе разрешения на работу; объяснениями Маматахунова Х.Х., Камолова З.Ф.; актом проверки от 21.02.2011 года; объяснениями Зубено Н.А.; протоколом № 93 от 21.02.2011 года), кроме того представитель ИП Зубенко Н.А. – Зубенко М.М. вины доверителя в совершенном административном правонарушении не отрицала.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, ИП Зубенко Н.А. за совершение административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ несет ответственность как юридическое лицо.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с тем, что на ИП Зубенко Н.А. в соответствии Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возложена обязанность по недопущению привлечения к работе иностранных работников без разрешения на работу, при этом ИП Зубенко Н.А. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанного законодательства, его действия квалифицируются судом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного.
Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ИП Зубенко Н.А. в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ИП Зубенко Н.А. следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Зубенко Н.А., ... года рождения, гражданина РФ, уроженца г. Омска, проживающего по адресу: г. Омск, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на срок 30 (тридцать) суток.
Издержек по делу нет.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья В.А. Полыга
Постановление вступило в законную силу 29.03.2011 года