Дело № 5-48/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 марта 2011 года
Судья Кировского районного суда города Омска Полыга В.А.,
при секретаре: Присяжнюк В.Н.,
с участием: ИП Ранбаевой З.Н., представителя УФМС России по Омской области – Носкова Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 420, дело об административном правонарушении в отношении ИП Ранбаевой З.Н., ... года рождения, гражданки РФ, уроженки г. Омска, проживающей по адресу: г. Омск, ... по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд обратился начальник ОИК УФМС России по Омской области о привлечении к административной ответственности ИП Ранбаевой З.Н. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представлен административный материал (расследование) в отношении Ранбаевой З.Н. и протокол об административном правонарушении № 82 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 29.02.2011 г. в УФМС России по Омской области поступило сообщение о том, что на территории базы на ул. ... нелегально трудятся иностранные граждане.
На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 21 от 08.02.2011 года была проведена проверка ИП Ранбаевой З.Н.
Согласно акту проверки № 21 от 16 февраля 2011 года установлено, что ИП Ранбаева З.Н. привлекла к трудовой деятельности трёх иностранных граждан без разрешения на работу.
В объяснениях, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении, ИП Ранбаева З.Н. пояснила, что по адресу: г. Омск, ул. ... она арендует помещение, в котором расположен цех по производству матрасов. 09.02.2011 года она взяла на испытательный срок трёх иностранных граждан. Заработную плату она им не платила, так как на работу они вышли первый день. Их документы ИП Ранбаева З.Н. не проверяла, так как трудовых договоров с ними не заключала. О том, что у иностранных граждан должны быть разрешения на работу ИП Ранбаева З.Н. не знала.
В судебном заседании ИП Ранбаева З.Н. вину признала, пояснила, что взяла иностранных граждан на испытательный срок, зарплату им не выплачивала, трудовой договор с ними не заключала. В конце рабочего дня приехали сотрудники УФМС России по Омской области с проверкой и обнаружили нарушение действующего законодательства. Также пояснила, что понимает, что нарушила закон.
В судебном заседании представитель УФМС России по Омской области просил признать ИП Ранбаеву З.Н. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток.
Изучив представленный административный материал, выслушав лиц, вызванных в судебное заседание, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, однако, при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации, и в частности норм права действующих, в рамках осуществления трудовой деятельности.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.
На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу пп. 2 п. 8 ст. 18 названного Закона работодатель, заключивший с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.
Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что Ранбаева З.Н. с ... года зарегистрирована на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Из представленного в материалы дела договора аренды № ... года, плана помещений, передаваемых в аренду, акта приема передачи от 01.07.2010 года следует, что предприниматель Ранбаева З.Н. арендует у ... нежилые помещения по адресу: г. Омск, ул. ..., а именно: здание проходного пункта общей площадью 25,7 кв.м., используемое под офис; нежилое помещение № ... (номер на поэтажном плане ... площадью 107,6 кв.м., используемое под производственный цех для переработки ваты; нежилое помещение № ... (номера на поэтажном плане № ...) общей площадью 90 кв.м., используемого под пошивочный цех.
Как было установлено в ходе проверки, 09 февраля 2011 года в 15-00 часов в производственном цехе, расположенном по адресу: г. Омск, ..., находящемся в аренде у индивидуального предпринимателя Ранбаевой З.Н., был выявлен факт привлечения ИП Ранбаевой З.Н. к трудовой деятельности в качестве швеи иностранной гражданки - гражданки респ. Кыргызстан Жоробековой М.А., у которой отсутствует разрешение на работу в Российской Федерации, требующееся в соответствии с Федеральным Законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В отношении гражданки респ. Кыргызстан Жоробековой М.А., был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ. Жоробекова М.А.в объяснении указала, что приехала в Российскую Федерацию 25.10.2010 г. с целью осуществления трудовой деятельности. В Омске она нашла работу в цехе по производству матрасов и одеял у предпринимателя Ранбаевой З.Н., где и осуществляла трудовую деятельность в качестве набивщика матрасов.
Таким образом, вина правонарушителя во вменяемом ему правонарушении нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела (определением по делу об административном правонарушении от 16.02.2010 г., протоколом об административном правонарушении от 16.02.2010 г. ... объяснениями ИП Ранбаевой З.Н., Жоробековой М.А.), кроме того ИП Ранбаева З.Н. своей вины в совершенном административном правонарушении не отрицала.
Тот факт, что между Жоробековой М.А. и ИП Ранбаевой З.Н. не был заключен трудовой договор, а работник был принят на работу с испытательным сроком не может быть принят во внимание, поскольку согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Согласно ст. 70 Трудового кодекса Российской Федерации в период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, ИП Ранбаева З.Н. за совершение административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ несет ответственность как юридическое лицо.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с тем, что на ИП Ранбаеву З.Н. в соответствии Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возложены обязательства по обеспечению получения иностранными гражданами разрешения на работу в Российской Федерации, а также возложена обязанность по недопущению привлечения к работе иностранных работников без разрешения на работу, при этом ИП Ранбаевой З.Н. не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению указанного законодательства при оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами, ее действия квалифицируются судом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного.
Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ИП Ранбаевой З.Н. в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не усмотрено.
При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ИП Ранбаевой З.Н. следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Ранбаеву З.Н., ... года рождения, гражданку РФ, уроженку г. Омска, проживающую по адресу: г. Омск, ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.
Наказание исполнять в отношении
- здания проходного пункта общей площадью 25,7 кв.м., используемого под офис,
- нежилого помещения ... (номер на поэтажном плане ...), используемого под производственный цех,
- нежилого помещения ... (номера на поэтажном плане ...), используемого под пошивочный цех, арендуемых ИП Ранбаевой З.Н. по адресу: г. Омск, ....
Издержек по делу нет.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
Судья В.А. Полыга
Постановление вступило в законную силу 29.03.2011 года