Дело № 2-666/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2010 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Чекменевой Н.С., с участием истца Гущина В.С., представителя истца Шипкова М.Ю., третьего лица, заявившего самостоятельные исковые требования, Гущина Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Гущина Владимира Сергеевича, Гущина Григория Владимировича, Гущиной Светланы Геннадьевны к администрации г.Перми, администрации Кировского района г.Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Гущин В.С. обратился в суд с иском к администрации г.Перми, администрации Кировского района г.Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения применительно к условиям для г.Перми и отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям в виде отдельной квартиры с указанием конкретного размера жилой площади, исходя из установленной органами местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.
В обоснование заявленного требования указано, что истец владеет и пользуется на условиях социального найма жилым помещением Номер дома Номер по Адрес. 18.04.2001г. администрацией Кировского района г.Перми вынесено постановление о признании дома, где расположено указанное жилое помещение, непригодным для проживания. Заключение межведомственной комиссии № 36 от 18.12.2008г. содержит вывод комиссии о том, что дальнейшая эксплуатация жилого дома без выполнения охранных мероприятий недопустима, восстановление его работоспособного состояния невозможно и экономически нецелесообразно. Жилой дом признан аварийным, дом грозит обвалом. Расселение жильцов до настоящего времени не произведено, что существенно нарушает права истца.
В последствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил заявленные требования, просит суд обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящимся в границах Кировского района г. Перми.
Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просит суд обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 18,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах г.Перми жилое помещение.
Определением суда от 25.02.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Гущина С.Г., Гущин Г.В., которые заявили самостоятельные исковые требования.
Третьи лица Гущина С.Г., Гущин Г.В. обратились в суд с исками об обязании администрацию г.Перми, администрацию Кировского района г.Перми предоставить каждому из них благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 18,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах г.Перми жилое помещение
В качестве оснований заявленных требований Гущина С.Г., Гущин Г.В. указали доводы, изложенные в иске Гущина В.С..
Истец и его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске. Ранее в судебных заседаниях пояснили, что истец занимает жилое помещение - комнату 14,5 кв.м. в трехкомнатной квартире, на основании договора социального найма, проживает и зарегистрирован в нем с 80-ых годов как член семьи предыдущего нанимателя. В случае признания дома аварийным, гражданам, проживающим в таком доме, жилые помещения предоставляются вне очереди. В предоставлении жилого помещения Гущину отказано. Фактически в комнате проживают 3 человека, брак между Гущиным В.С. и Гущиной С.Г. расторгнут, в связи с чем жилые помещения должны быть предоставлены каждому из них отдельно.
Третье лицо Гущин Г.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, указанных в иске.
Третье лицо Гущина С.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление о проведении судебного заседания в её отсутствие, указав о том, что на заявленных требованиях настаивает.
Представитель администрации города Перми в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях против удовлетворения требований истцов возражал, указав, что истцом не доказана законность вселения и проживания в жилом помещении. Факт признания дома Номер по Адрес аварийным не оспаривал, пояснив, что из-за финансовых возможностей города Перми жители данного дома в план по расселению не включены. Кроме того, истцы в соответствии со ст. 89 ЖК РФ вправе требовать предоставления одного благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому на весь состав семьи.
Представитель администрации Кировского района г.Перми в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, указав, что администрация Кировского района г.Перми не уполномочена предоставлять жилые помещения гражданам.
Суд, исследовав материалы дел, выслушав мнение сторон, установил следующее.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма установлены ст.67 ЖК РФ. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Судом установлено, что квартира Номер в доме Номер по Адрес находится в собственности администрации г.Перми, что подтверждается справкой ГУП «ЦТИ Пермского края» от 15.02.2010г. Номер и выпиской из ЕГРПНИ от 06.04.2010 года (л.д.19, 63).
Согласно техническому паспорту жилого помещения квартира Номер в доме Номер по Адрес общей площадью 64,4 кв.м. состоит из трех жилых комнат площадью 14,5 кв.м., 21,4 кв.м., 14,3 кв.м. (л.д.40-43).
Поквартирная карточка формы №10 свидетельствует о том, что в комнате площадью 14,5 кв.м. в квартире Номер дома Номер по Адрес зарегистрированы: с 26.05.1988г. наниматель Гущин В.С.; с 31.07.1989г. его супруга Гущина С.Г.; с 09.02.1990г. сын Гущин Г.В. (л.д. 52-53).
Нанимателями комнат 21,4 кв.м. и 14,3 кв.м. указанного помещения являются иные лица, что подтверждается справками МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 13.04.2010г. № 1861, 1862, 1863 (л.д.64-66).
17.05.2002г. брак между Гущиным В.С., Гущиной С.Г. расторгнут (л.д.78).
Финансовый лицевой счет открыт на Гущина В.С., которому ежемесячно предъявляются к оплате счета-извещения за содержание жилья жилой площадью 14,5 кв.м., общей площадью – 18,6 кв.м. (л.д.72-77).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проанализировав изложенное, суд считает доводы представителя ответчика о том, что истцами не доказан факт законности вселения и проживания в комнате необоснованными, поскольку в соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца и членов его семьи в жилое помещение, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания.
Порядок и основания признания дома непригодным для проживания, в том числе в силу его аварийного состояния, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п.33).
Актом межведомственной комиссии от 18.04.2001 года установлено техническое и санитарное состояние дома Номер по Адрес по состоянию на 01.03.2001г., из которого следует, что дом двухэтажный деревянный., год постройки 1933. Износ дома на момент осмотра 78%. Дом ветхий. Наружные стены поражены массовой гнилью, грибок. В цоколе дома имеются трещины, разрушения штукатурного слоя. Перекрытия имеют прогибы, поражены массовой гнилью; в комнатах наблюдается провисание потолков, кровля протекает. Стропила и обрешетка поражены гнилью. Переплеты и коробки оконных рам поражены гнилью, имеются перекосы, расстройство креплений. Полы поражены массовой гнилью, имеются разрушения, зыбкость, не закреплены, доски шатаются и выпадают. Ступени лестниц сильно качаются, проводка в подъезде крайне ветхая, выполнена с нарушениями ПУЭ. На основании осмотра и предъявленных документов комиссия пришла к выводу, что дом непригоден для постоянного проживания (л.д.47-49).
Постановлением администрации Кировского района г.Перми от 18.04.2001г. Номер акт межведомственной комиссии о признании дома Номер по Адрес непригодным для проживания, утвержден, администрации района предписано принять меры к расселению дома (л.д.46).
Заключением межведомственной комиссии от 18.12.2008г. дом Номер по Адрес признан аварийным и подлежащим сносу, как не соответствующий предъявляемым к жилому помещению требованиям. При этом указано, что связи с физическим износом в процессе эксплуатации произошло снижение до недопустимого уровня несущей способности чердачного и межэтажного перекрытий. Дальнейшая эксплуатация жилого дома без выполнения охранных мероприятий недопустима (л.д.7).
В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.09.2006г. № 47 на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти … принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно данному на обращение Гущина В.С. заместителем администрации г.Перми ответу от 29.07.2009 года дом Номер по Адрес в 2009 году программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда не вошел. Сроки расселения дома не определены (л.д.8).
Изложенные обстоятельства в судебных заседаниях представителем администрации г.Перми не оспаривались.
Вместе с тем, по мнению суда, реализация прав граждан, проживающих в помещении представляющего опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, на достойное жилье не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В силу ст. 45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, признан непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 85-87 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения; равнозначность в жилой площади по сравнению с ранее имевшейся.
Поскольку истцы проживают в непригодном для постоянного проживания доме, который не подлежит ремонту или реконструкции, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено им вне очереди (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
Таким образом, с учетом проживания истцов в комнате общей площадью 18,6 кв.м., в том числе жилой 14,5 кв.м., в 3-комнатной квартиры, то им на состав семьи из трех человек должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г.Перми жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому и отвечающему установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Перми
При этом суд считает требования истцов, занимающих жилое помещение по одному договору социального найма, о предоставлении жилого помещения каждому из них в отдельности несостоятельными, поскольку в данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с непригодностью дома для проживания.
Обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г.Перми, как на орган местного самоуправления, наделенный в установленном законом порядке полномочиями по распоряжению муниципальным жилищным фондом, в связи с чем предъявление истцами таких требований к администрации Кировского района г.Перми суд признает необоснованными.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г.Перми предоставить Гущину Владимиру Сергеевичу, Гущину Григорию Владимировичу, Гущиной Светлане Геннадьевне благоустроенное применительно к условиям г.Перми жилое помещение – комнату по договору социального найма, равнозначную по общей площади ранее занимаемой, то есть не менее 18,6 кв.м., и отвечающей установленным требованиям, расположенную в г.Перми.
В удовлетворении требований Гущина Владимира Сергеевича, Гущина Григория Владимировича, Гущиной Светланы Геннадьевны о предоставлении каждому из них в отдельности жилого помещения – комнаты по договору социального найма, равнозначную по общей площади ранее занимаемой и отвечающей установленным требованиям, расположенную в г.Перми, отказать.
В удовлетворении исковых требований Гущина Владимира Сергеевича, Гущина Григория Владимировича, Гущиной Светланы Геннадьевны к администрации Кировского района г.Перми, отказать.
Решение в течение 10 дней с момента изготовления его мотивированной части может быть обжаловано в Пермский краевой суд г.Перми через Кировский районный суд г.Перми.
Судья Н.М.Швец