Дело № 2-584/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Чекменевой Н.С., с участием прокурора Денисовой А.Б., истца Городовой М.А., представителя истца – Спириной С.Ю., представителя ответчика ФГУП «НИИПМ» - Мокина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Городовой Марины Алексеевны, к Администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма с включением члена семьи нанимателя, и по встречному исковому заявлению Администрации г.Перми к Городовой Марине Александровне, Городовой Анне Андреевне о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Городовая М.А. обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, Федеральному государственному унитарному Предприятию «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» о признании права пользования жилым помещением Номер дома Номер по Адрес, обязании заключить с истцом договор социального найма, на спорное жилое помещение, включив в договор в качестве члена семьи истца Городовую А.А.
В обоснование заявленного требования указано, что истец в период с 21.02.1985г. по 08.01.2002г. работала в НИИПМ. В 1999г. по решению жилищно-бытовой комиссии ей была выделена комната Номер в общежитии по Адрес, в которой истец до настоящего времени проживает с дочерью. На имя истца открыт лицевой счет, истец регулярно производит оплату коммунальных услуг. Городовая М.А. ранее состояла на временном регистрационном учете в спорном жилом помещении, так как администрация общежития разрешение о постановке на постоянный учет по месту жительства не давала. После передачи здания общежития в муниципальную собственность истец обратилась с заявлением в МУ «ЖС Кировского района г.Перми» с просьбой зарегистрировать истца и ее дочь постоянно, в чем ей было отказано. В дальнейшем ей также было отказано в заключение договора социального найма.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Городовая А.Н., в качестве соответчика – Администрация г.Перми.
Представитель Администрации г.Перми обратился в суд с иском к Городовой М.А., Городовой А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением Номер дома Номер по Адрес, выселении из указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение Номер расположенное в здании общежития Номер по Адрес включено в реестр муниципальной собственности города Перми на основании распоряжения от Дата Номер. В указанном жилом помещении вселена и проживает Городовая М.А. и ее несовершеннолетняя дочь Городовая А.Н. в отсутствие законных оснований. Решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам органом местного самоуправления и бывшим владельцем общежития – ФГУП «НИИПМ» не принималось, факт самовольного занятия ответчиками спорной комнаты подтверждается актом обследования от 16.12.2008г.. Кроме того, Городовой М.А. и Городовой А.А. принадлежит право собственности на квартиру Номер дома Номер по Адрес по ? доли за каждой, что свидетельствует об отсутствии у них нуждаемости в дополнительном жилом помещении. В связи с этим ответчики право пользования спорным жилым помещением не приобрели, в добровольном порядке освобождать спорную комнату не желают, подлежат выселению.
Определением суда от 21.04.2010 года производство по гражданскому делу по иску Администрации г.Перми к Городовой М.А., Городовой А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения объединено в одно производство с гражданским делом по иску Городовой М.А. к Администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, Федеральному государственному унитарному Предприятию «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма с включением члена семьи нанимателя.
Истец Городовая М.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердив изложенное. В судебных заседаниях поясняла, что предоставление комнаты было согласовано с профсоюзом и директором ФГУП «НИИПМ» в соответствии со сложившемся на предприятии порядке.
Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске.
Представитель Администрации г.Перми в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.
Представитель ответчика ФГУП «НИИПМ» в судебном заседании против заявленных Городовой М.А. требований не возражал. По существу дела пояснил, что комната в общежитии истцу предоставлялась в установленном на предприятии порядке как молодому специалисту, нуждающемуся в жилом помещении. Соответствующая документация была утеряна при передаче жилого фонда в муниципальную собственность. До 2007 года регистрация работников, имеющих местную прописку, в общежитии не осуществлялась. Истец в 2008г. обращалась с просьбой о постановке ее на регистрационный учет, в чем ей было отказано, так как общежитие передавалось в муниципалитет.
Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо Городовая А.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, указав, что заявленные требования Городовой М.А. поддерживает, требования Администрации города Перми не признает.
Представители третьих лиц - администрации Кировского района г.Перми, Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю в судебное заседание не явились, представили заявление о проведении судебного заседания в их отсутствие.
Представители третьего лица - отдела по делам семьи и детства администрации Кировского района г.Перми, Муниципального бюджетного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования Городовой М.А. подлежат удовлетворению, установил следующее.
В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР и п. 10 примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Согласно приложению 3 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991г. № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…», объекты государственного жилищного фонда, расположенные на территории муниципального образования, находящиеся на балансе государственного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность.
Сторонами по делу не оспаривалось, что здание общежития, расположенное по Адрес, находилось в федеральной собственности, состояло на балансе и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «РНЦ «Прикладная химия», впоследствии переименованного в ФГУП «НИИПМ», в 2008 году было передано с баланса предприятия в муниципальную собственность.
Истец Городовая М.А. в период с 21.02.1985г. по 08.01.2002г. работала в Федеральном государственном предприятии «Научно-исследовательский институт полимерных материалов».
Из справки ФГУП «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» № 001-19/20 от 20.04.2010г. следует, что в период до 31.08.2008г. в хозяйственном ведении предприятия находилось общежитие по Адрес, в котором по решению генерального директора и жилищно-бытовой комиссии работникам предприятия, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, выделялись комнаты. В процессе передачи общежития в муниципальную собственность архив был утрачен.
Достоверность выделения и проживания семьи Городовой М.А. в жилом помещении Номер указанного общежития подтверждена генеральным директором и председателем профкома предприятия (том 1 л.д.7, 93).
Справка МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми № 05-3205 от 17.11.2008г. свидетельствует о том, что при передаче здания общежития от ФГУП «НИИПМ» к МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми были переданы только поквартирные формы «А», «Б» на каждого зарегистрированного жильца. Документы, подтверждающие право вселения, переданы не были (том 1 л.д.32).
Правопреемником МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми является МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».
Согласно справке МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 17.03.2010г. № 1930 в жилом помещении Номер дома Номер Адрес лица, состоящих на регистрационном учете, не числятся (том 1 л.д.66).
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений о правах на спорный объект недвижимого имущества (выписка УФРС по Пермскому краю от 26.03.2010г.) (том 1 л.д.88).
Акт обследования жилого помещения Номер дома Номер по Адрес от 16.12.2008г. содержит сведения о том, что в указанной комнате общежития проживает Городовая, заняла комнату самостоятельно. Со слов заведующей общежития известно, что Городовая неоднократно обращалась в ЖКО за разрешением на регистрацию по месту жительства, в чем ей было отказано. Выписано предупреждение об освобождении указанной комнаты (том 2 л.д.6).
Копия финансового лицевого счета на жилое помещение Номер дома Номер по Адрес свидетельствует об открытии лицевого счета на комнату общей площадью 22,4 кв.м, в том числе жилая 15,8 кв.м. (том 1 л.д.74). Сведения о дате и лице, на чье имя открыт лицевой счет, отсутствуют.
Представленные Городовой М.А. квитанции подтверждают факт оплаты ею в период с 2000г. по 2009г. коммунальные услуги за жилое помещение Номер дома Номер по Адрес (том 1 л.д. 12-18).
Выписки из книг инструктажей по противопожарной безопасности и по технике безопасности газовых плит от 23.03.2010г., совместно заверенные ООО «Сантех-Комфорт» и заведующей общежитием свидетельствуют о том, что истец, проживающая в комнате Номер, в период с 01.07.2001г. по 18.02.2010г., а также в период с 22.03.2005г. по 18.02.2005г. проходила соответствующие инструктажи (том 1 л.д.76,77).
По решению вопроса оформления постоянной регистрации Городовой М.А. в спорном жилом помещении Управлением Жилищных отношений администрации города Перми отказано по тем основаниям, что заявителю принадлежит на праве собственности ? доля в праве собственности на однокомнатную квартиру Номер дома Номер по Адрес и в соответствии с нормами ЖК РФ заявитель не является нуждающейся в жилом помещении; заявителем не представлены правоустанавливающие документы на комнату в общежитии, подтверждающие законное вселение в нее (письменный отказ от 06.10.2009г.)(том 1 л.д.6).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Хохлова М.В., Сергеева М.В., Волостова Ю.А. пояснили, что они с 1984г. проживают в общежитии. Истец проживала с матерью, братом и дочерью в однокомнатной квартире. В целях улучшения жилищных условий истца, ей руководством НИИПМ в 1999г. была предоставлена комната в общежитии, в которой она до настоящего времени проживает. С этой целью Городовая М.А. писала заявление о предоставлении комнаты, которое с одновременным ходатайством профсоюза передавалось на рассмотрение директору. Ордеров на вселение работникам не выдавалось. По сложившейся практике местных работников в общежитии не регистрировали.
Свидетель Колесова М.А. в судебном заседании пояснила, что с февраля 2001г. работает заведующей общежитием, в котором постоянно проживает Городовая М.А. с дочерью. Квитанции об уплате коммунальных услуг всегда предъявлялись на имя истицы. В период нахождения общежития в ведении НИИПМ его жильцы не регистрировались, работникам могла оформляться лишь временная прописка в связи со служебной необходимостью. Для получения комнаты в общежитии необходимо было написать заявление, которое подлежало утверждению директором. Для вселения в комнату выписывалось направление, ордер не выдавался. После ликвидации ЖКО в 2003г., выдача направлений была прекращена. С 2007 г. - 2008г. со всеми желающими заключался договор найма, на основании которого она оформляла регистрацию по месту жительства в общежитии. 16.12.2008г. комиссии не было, приезжал 1 человек, привозил уведомления о выселении. Содержание акта от 01.04.2010г. свидетель подтверждает.
Актом обследования жилого помещения Номер дома Номер по Адрес от 01.04.2010г., в составе начальника отдела ликвидации ветхого жилищного фонда г.Перми, главного специалиста отдела указанного отдела установлено, что на момент обследования в указанной комнате более 10 лет проживают Городовая М.А. и ее дочь Городовая А.А.. Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями предприятием, соответствующие архивы уничтожены. Указанные лица проживают без регистрации и без документов, подтверждающих право занимать жилое помещение. Задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует (том 1 л.д.94).
Проанализировав изложенное, суд считает установленным, что жилые помещения в общежитии предоставлялись ФГУП «НИИПМ» без оформления ордера, по письменному указанию директора, а фактическое вселение осуществлялось комендантом.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Городовой М.А. о признании права пользования жилым помещением Номер в доме Номер по Адрес подлежат удовлетворению, поскольку семья Городовых была вселена в общежитие в связи с трудовыми отношениями с ФГУП «НИИПМ», длящихся на протяжении 15 лет. В соответствии со ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца Городовой М.А. и ее дочери в спорное жилое помещение, составление договора социального найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. То обстоятельство, что документы о предоставлении жилого помещения Городовой М.А. в ФГУП «НИИПМ» не сохранились, виной истицы не является, как и отсутствие в финансовом лицевом счете сведений о лице, на чье имя открыт лицевой, поскольку вопрос о правильности оформления данного документа относится к компетенции работников ФГУП «НИИПМ». В свою очередь, предъявление ЖКО ФГУП «НИИПМ» начисленной задолженности по коммунальным услугам за 2000-2002г.г. и продолжение оплаты их Городовой М.А. до настоящего времени, свидетельствует о том, что финансовый лицевой счет в указанный период времени был оформлен на ее имя.
Исходя из изложенного, суд полагает, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При вселении истца в спорную комнату ею не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Городовая М.А. приходится матерью Городовой А.А., 15.12.1993 года рождения (свидетельство о рождении Номер) (том 1 л.д.23).
С учетом изложенного, суд считает, что администрация г.Перми, являясь правопреемником владельца данного общежития (ФГУП «НИИПМ»), вселившего истца в спорное жилое помещение в установленном порядке и признававшего за нею право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязана заключить с Городовой М.А. договор социального найма жилого помещения, указав в нем в качестве члена семьи нанимателя Городовую А.А.
Удовлетворение судом исковых требований Городовой М.А. является основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Перми.
При этом доводы представителя администрации г.Перми о том, что Городовая М.А. и Городовая А.А. не являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку с 2003 года владеют на правах собственника квартирой Номер дома Номер по Адрес (выписка от 27.02.2009г.), правового значения для признания ранее возникшего права пользования спорным жилым помещением не имеют и не могут быть признаны самостоятельным основанием для его лишения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Городовой Мариной Алексеевной, Городовой Анной Андреевной право пользования комнатой Номер дома Номер по Адрес.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление Муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Городовой Мариной Алексеевной договор социального найма на комнату Номер дома Номер по Адрес, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя Городовую Анну Андреевну.
Администрации города Перми в удовлетворении требований к Городовой Марине Алексеевне, Городовой Анне Андреевне о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по Адрес, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.
Решение в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.
Судья Н.М.Швец