Дело №2-1655/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Чекменевой Н.С., с участием истца Стариковой Т.А., представителя лица, чьи действия обжалуются, УПФ РФ в Кировском районе г.Перми Шулятьевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по жалобе Дедковой Елены Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском район г.Перми о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Дедкова Е.В. обратилась в суд с заявлением к УПФ РФ по Кировскому району г.Перми о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии исходя из средней заработной платы работников промышленности по Российской Федерации за период с 15 апреля 1988 года по 15 апреля 1993 года.
В обоснование заявленного требования указано, что общий трудовой стаж заявителя составляет 23 года 3 месяца, в том числе 21 год и 6 месяцев за период работы в Проектном Институте Союзного назначения «Грозгопронефтехим» в должности оператора. При увольнении ей выдана справка о заработной плате за период с января 1993г. по апрель 1993г. В связи с военными действиями в г.Грозном указанное учреждение и архивная документация уничтожена, установление факта получения заработной платы за 60 месяцев работы с 15.04.1988г. по 15.04.1993г. не представляется возможным. 15.01.2010г. заявителю было отказано в перерасчете трудовой пенсии исходя из данных по средней заработной плате работников промышленности и работников химической и нефтехимической промышленности по Российской Федерации за соответствующие годы. Отказ комиссии заявитель считает неправомерным, противоречащим нормам Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердив изложенное.
Представитель УПФ РФ в Кировском районе г.Перми в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что Закон «О трудовых пенсиях» предписывает обязательное подтверждение индивидуального характера заработка. При этом никакие усредненные показали – средние данные о заработной плате по организации в целом, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладов, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Размер заработной платы зависит от ряда показателей: количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряд), режима работы, периода временной нетрудоспособности, прохождения обучения, добросовестность исполнения трудовых обязанностей. Среднемесячный заработок при назначении пенсии, согласно Перечню документов, необходимых для установления пенсии, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Таким документом является справка о заработной плате, выдаваемая на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных первичных документов по оплате труда работодателя. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по иным причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами. В случае стихийных бедствий, в качестве исключения, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок работника при условии отсутствия сведений о среднемесячном заработке за другие периоды трудовой деятельности. Данное исключение не может быть применено к рассматриваемому спору, поскольку отсутствуют подтверждения индивидуального (фактического) заработка Дедковой Е.В. Законом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка, установление его размера по данным Пермьстата не предусмотрено.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, установил следующее.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст. 3, 10 Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 18 Закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ).
К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности (Постановление Минтруда и социального развития России совместно с Пенсионным Фондом РФ № 16/19 па).
Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращении их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В судебном заседании установлено, что Протоколом Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от 26.01.2009г. Дедковой Е.В. назначена пенсия по старости.
Дедкова Е.В. 12.01.2010г. обратилась в УПФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о перерасчете пенсии по представленным документам: копии трудовой книжки; справки о среднемесячной заработной плате одного работника по РФ; справки о среднемесячной номинальной заработной плате промышленно-призводственного персонала в химической и нефтехимической промышленности в целом по России.
В связи с отсутствием документов, подтверждающих размер заработной платы за период с 14.10.1971г. по 18.04.1993г. в Институте Гипрогрознефть г.Грозный Дедковой Е.В. в перерасчете пенсии отказано (протокол от 15.01.1010г. № 2).
Трудовая книжка Дедковой Е.Д. содержит сведения о ее работе в период с 14.10.1971г. по 18.04.1993г. в проектном институте Союзного назначения «ГРОЗГОДРОНЕФТЕХИМ» (до 02.01.1974г. – Гипрогрознефть).
Справка Государственного унитарного предприятия «Грозгипронефтехим» свидетельствует о том, что в результате военных действий 1996-2000г.г. здание института «Грозгипронефтехим» разрушено, архивная документация уничтожена.
Истребование справки о заработной плате Дедковой Е.В. в институте «ГРОЗГИПРОНЕФТЕХИМ» не представляется возможным. Архивы уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики 1994-2000г.г., что подтверждается справкой Государственного учреждения – Управление ПФР в г.Грозный и Грозненском районе от 24.03.2008г. Номер.
Начисленная заработная плата Дедковой Е.В. в 1993 году составляла: январь - СУММА; февраль – СУММА; март - СУММА; апрель – СУММА (справка ГУП «ГРОЗГИПРОНЕФТЕХИМ».
Среднемесячная номинальная заработная плата промышленно-производственного персонала в химической и нефтехимической промышленности в целом по России составляла: 1990г. - 0,292 тыс. рублей; 1991г. – 0,590 тыс. рублей; 1992г. – 7,700 тыс. рублей; 1993г. – 59,400 тыс. рублей (справки отдела маркетинга Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от 24.11.2009г.).
Среднемесячная заработная плата одного работника по Российской Федерации по имеющимся данным Пермьстата (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю) составила: 1988г. – 0,233 тыс. рублей, в том числе в промышленности 0,250 тыс. рублей; 1989г. – 0,259 тыс. рублей, в том числе в промышленности 0,275 тыс. рублей; 1990г. – 0,303 тыс. рублей, в том числе в промышленности 0,311 тыс. рублей; 1991г.- 0,548 тыс. рублей, в том числе в промышленности 0,606 тыс. рублей; 1992г. – 6,0 тыс. рублей, в том числе в промышленности 7,1 тыс. рублей (справка от 29.12.2009г.).
Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.11.2001г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнения, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работодателя на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листки), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Учитывая изложенное, суд считает, что представленные заявителем справки Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Пермскому краю не могут служить объективным и бесспорным доказательством, подтверждающим конкретный размер заработной платы Дедковой Е.В. в период работы в «ГРОЗГИПРОНЕФТЕХИМ» за период с 15.04.1988г. по 15.04.1993г. включительно, поскольку они не содержат сведений, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истца, а, следовательно, не могут являться основанием для перерасчета размера пенсии.
При таких обстоятельствах, заявленные Дедковой Е.В. требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Дедковой Елены Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании отказа в перерасчете пенсии по представленным документам незаконным, возложении обязанности по перерасчету размера пенсии исходя из средней заработной платы работников промышленности Российской Федерации за период с 15 апреля 1988 года по 15 апреля 1993 года, отказать.
Решение в течение 10 дней с момента вынесения мотивированной части может быть обжаловано в Пермский краевой суд г.Перми.
Судья Н.М.Швец