Дело №2-1298/2010 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2010 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Смольяковой Н.В., с участием истца – Завьяловой Т.В., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьяловой Татьяны Владиславовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Завьялова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года (09 дней), с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года (15 дней), с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года (02 дня), с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года (15 дней) - курсы повышения квалификации; с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года – работа в «Средней образовательной школе №68»; назначить пенсию с момента обращения.
В обоснование иска указано, что в марте 2010 года Завьялова Т.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.перми по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением ею педагогической деятельности 25 лет. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.04.2010 года №18 Завьяловой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации: : с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года (09 дней), с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года (15 дней), с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года (02 дня), с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года (15 дней). Завьялова Т.В. считает, что необоснованно исключены из периодов работы курсы повышения квалификации, поскольку данное отвлечение от работы является обязательным для нее в силу ФЗ «Об образовании в РФ» и Трудового кодекса РФ. Завьялова Т.В. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя на основании приказов, при этом ей сохранялась среднемесячная заработная плата и работодателем производились ежемесячные платежи в Пенсионный фонд. Не включен в специальный стаж период работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в «Средней образовательной школе №68» г.Перми в должности учителя рисования, выполнение 0,95 ставки. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных в Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «О списках работы, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…№ до 01.09.2000 года работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (Должностной оклад) за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Считает, что в указанные периоды времени Завьяловой Т.В. была выработана норма рабочего времени (педагогической ИМЛИ учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, так как педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю (9 часов – учитель начальных классов. 9 часов – средних классов, 10% - заведование кабинетом ИЗО п.36 пр.327 от 09.09.2000 года «О тарификации).
Завьялова Т.В. в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском району г.Перми в судебном заседании исковые требования не признал.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Согласно пенсионному делу Завьялова Т.В. 01.03.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ Управлением Пенсионного фонда в Кировском районе г. Перми №18 от 02.04.2010 года не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года (09 дней), с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года (15 дней), с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года (02 дня), с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года (15 дней) и Завьяловой Т.В. отказано в назначении досрочной пенсии согласно пп.10 п.1 ст.28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года из–за отсутствия необходимого стажа.
Федеральным Законом РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии – ст. 28 пп 10 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста. Этим же Законом гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно все гражданам, которые на день введения данного закона в действие уже имели необходимый стаж.
В соответствии со ст.ст. 80 и 83 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правил исчисления выслуги и назначения пенсии, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1992г. №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работником образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В суде установлено, а также подтверждается материалами дела, что Завьялова Т.В. в периоды: с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года (09 дней), с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года (15 дней), с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года (02 дня), с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года (15 дней) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами: Номер от 02.10.1991 года, Номер от 16.06.1994 года, Номер от 19.12.1995 года, Номер от 11.06.2003 года, соответственно.
В соответствии с действующим законодательством трудовая деятельность Завьяловой Т.В. регулируется нормами трудового законодательства.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В рассматриваемые периоды истице предоставлялись отпуска для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка, что подтверждается лицевыми счетами. В соответствии с ч. 1 ст. 173 ТК РФ этот отпуск отнесен к категории дополнительных оплачиваемых отпусков.
Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года (09 дней), с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года (15 дней), с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года (02 дня), с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года (15 дней), предоставлявшихся Завьяловой Т.В. для посещении семинаров, курсов повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть, включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.
Учитывая изложенное, суд считает возможным признать несоответствующим закону решение комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми от 02.04.2010 года в части отказа Завьяловой Т.В. во включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года (09 дней), с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года (15 дней), с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года (02 дня), с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года (15 дней).
Кроме того, решением комиссии от 02.04.2010 года Завьяловой Т.В. отказано во включении в трудовой стаж периода с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года – работа в «Средней образовательной школе №68», по тем основаниям, что Завьяловой Т.В. в указанный период не было выполнено условие нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Исследовав материалы дела, представленные Завьяловой Т.В. доказательства, суд считает, что требования о включении в трудовой стаж периода работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
Согласно п.2 ст. 13 Федеральный закон РФ №173 -ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального «персонифицированного» учета.
В Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» в части 5 п. 4 так же говорится, что «при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального «персонифицированного» учета».
На лицевом счете Завьяловой Т.В. индивидуальные сведения за период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года сданы работодателем с указанием 0,95 ставки, что подтверждается уточняющей справкой (л.д.23).
Выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, подтверждается соответствующей справкой государственного либо муниципального учреждения для детей.
В данной справке на основании тарификационного списка либо приказа об установлении фактического объема педагогической нагрузки указывается норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной конкретному педагогическому работнику, за каждый учебный год.
В справке Номер от 06.10.2009 г. МОУ «Гимназия № 8» указаны четыре периода работы: с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. (1 ставка), с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. (0,95 ставки), с 01.09.2001г. по 17.09.2001 г. (1 ставка), с 22.09.2001 г. по 29.12.2001 г. (0,26 ставки).
Так же истицей была представлена справка Номер от 13.05.2008 г. с указанием учебной нагрузки: I ступень - 9 часов; II ступень - 9 часов.
Согласно Постановлению Правительства от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда.
Пунктом 2 указанного Постановления устанавливается: 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских; 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.
При расчете объема учебной нагрузки за соответствующий период по занимаемой должности определяется:
1) недельная норма учебной (педагогической) нагрузки, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) применительно к каждой педагогической должности (п.87 «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94; письмо Министерства образования РФ от 24.12.1999 г. № 01-52-640/20-5)
2) фактическую выработанную недельную учебную (педагогическую) нагрузку, которая определяется работодателем по первичным документам (число часов, выработанных в неделю, с учетом временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные)(тарификационный список работников учреждения на соответствующий период));
3) фактическое выработанное количество часов в отчетном периоде, засчитываемое в специальный стаж.
Расчет объема учебной (педагогической) нагрузки (ставка, часть ставки) по занимаемой должности производится следующим образом: фактическая недельная учебная (педагогическая) нагрузка делится на недельную норму учебной (педагогической) нагрузки, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).
В данном случае норма учебной нагрузки для данной категории педагогических работников составляет 18 и 20 часов в неделю.
Согласно тарификационному списку работников «Школы № 68» за спорный период учебная нагрузка Завьяловой Т.В. установлена: в старших классах - 9 часов в неделю, в младших классах - 9 часов в неделю.
Объем учебной нагрузки (ставки, часть ставки) определяется отдельно по каждой должности: в старших классах (9:18 = 0,5 ставки), в младших классах (9:20 = 0,45 ставки). Итого: 0.95 ставки.
Информация о фактической педагогической (учебной) нагрузке в соответствующей части ставки заносится в индивидуальные сведения.
Кроме того, согласно пункту 2 Постановления № 191 от 03.04.2003 г. «Педагогические работники должны быть поставлены в известность об уменьшении учебной нагрузки в течение года и о догрузке другой педагогической работой не позднее чем за два месяца».
Копию приказов Номер от 08.09.2000 г., Номер от 09.09.2000 г. о тарификации на спорный период работы Завьялова Т.В. представила в суд вместе с исковым заявлением, что свидетельствует о том, что она знала о количестве часов (норме часов) педагогической работы в данном учебном году.
Анализируя изложенные обстоятельства, суд считает, что период работы Завьяловой Т.В. в должности учителя рисования в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в специальный стаж не может быть включен, поскольку не соблюдены требования п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому, начиная с 01.09.2000 г., периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Таким образом, исковые требования Завьяловой Т.В. об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года удовлетворению не подлежат.
В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно протоколу комиссии от 02.04.2010 года специальный трудовой стаж Завьяловой Т.В. составляет 23 года 10 месяцев 27 день (по состоянию на 02.04.2010 года).
По состоянию на 02.04.2010 года с учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, трудовой стаж Завьяловой Т.В. составляет 24 года 08 дней.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что специальный педагогический стаж Завьяловой Т.В. составляет менее 25 лет, суд считает возможным назначить Завьяловой Т.В. пенсию с момента возникновения права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от 02.04.2010 года в части отказа Завьяловой Татьяне Владиславовне во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года, с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года, с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года, с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми включить в трудовой стаж Завьяловой Татьяне Владиславовне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1991 года по 10.10.1991 года, с 15.06.1994 года по 29.06.1994 года, с 21.12.1995 года по 22.12.1995 года, с 02.06.2003 года по 16.06.2003 года.
Назначить Завьяловой Татьяне Владиславовне досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
В остальной части иска Завьяловой Татьяне Владиславовне отказать.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Федеральный судья /подпись/
Копия верна Федеральный судья А.А.Сергеев