Дело № 2 – 2531/ 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года
Кировский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Зарифуллиной Л.М.
При секретаре Ляховой Ю.С.,
С участием представителя ответчика <данные изъяты> Тумановой Г.Н. по доверенности,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 17 декабря 2010 года
Гражданское дело по иску Козловой Л.К. к <данные изъяты> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
Установил :
Козлова Л.К. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе включении в специальный стаж курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), а всего 11 дней; учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней), итого 10 месяцев 06 дней; отпуска по уходу за ребенком до 03 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 23 дня) в период работы в <данные изъяты>; о включении в специальный стаж этих периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска, указав, что решением № комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж включены 23 года 04 месяца 21 день, при требуемом – 25 лет. Всего не включено в специальный стаж 02 года 09 месяцев 26 дней. С данным решением истица не согласна, поскольку в период курсов повышения квалификации и учебных отпусков за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил необходимые отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, учеба в ПГУ и курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с трудовой деятельностью истицы, являлись обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 23 дня) в период работы в <данные изъяты> также подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Следует принять во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался летом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия указанной нормы. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, специальный стаж на момент обращения к ответчику составляет 25 лет 04 месяца 01 день (23 года 04 месяца 21 день + 01 год 11 месяцев 10 дней = 25 лет 04 месяца 01 день).
В суд истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.
Представитель ответчика в суде иск не признала, указав, что в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, истец на рабочем месте отсутствовал, в связи с чем, педагогическую деятельность не осуществлял. Отпуска по уходу за ребенком включаются в период только в период до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, указанные периоды в специальный стаж не могут быть включены.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства,гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из представленных в суд материалов следует, что Козлова Л.К. обратилась в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) Козловой Л.К. отказано в досрочном назначении пенсии по старости из – за отсутствия необходимого специального стажа. На день обращения ответчиком специальный стаж работы истца определен в 23 года 04 месяца 21 день. В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (09 дней), курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней), итого: 10 месяцев 06 дней, прочие отвлечения 07 дней, а также отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 23 дня) в период работы в <данные изъяты>, т.к. отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Козлова Л.К. была принята на работу в <данные изъяты> на должность старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ тип <данные изъяты> изменен в <данные изъяты>
Козлова Л.К. до настоящего времени работает в вышеуказанной школе в должности учителя начальных классов.
Из представленного в суд диплома следует, что истица Козлова Л.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась <данные изъяты> по специальности русский язык и литература. По окончании <данные изъяты>, Козловой Л.К. присвоена квалификация Филолог преподаватель.
Согласно лицевым счетам и карточкам – справкам, Козловой Л.К. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для прохождения экзаменационных сессий в <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: а именно: со ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), со ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней), итого: 10 месяцев 06 дней.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 Периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из материалов дела следует, что истица работает в <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством трудовая деятельность Козловой Л.К. регулируется нормами трудового законодательства.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятых на работах с вредными и ( или ) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено материалами дела, истице в период обучения в <данные изъяты> предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменационных сессий. В соответствии с ч. 1 ст. 173 ТК РФ эти отпуска отнесены к категории дополнительных оплачиваемых отпусков.
Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставлявшиеся истице в период обучения в ПГУ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Также истица в период с ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) в период работы в <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации.
Из лицевых счетов, карточек – справок, расчетных листков в период учебных отпусков и курсов повышения квалификации за истицей сохранялась оплата труда.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ за истицей сохраняется весь объем гарантий при повышении своей квалификации.
Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что нахождение на курсах повышения квалификации, связано с педагогической деятельностью в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды прохождения курсов повышения квалификации, как периодов, невключаемых в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.
Эти курсы пройдены истицей во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью и является необходимым атрибутом для осуществления дальнейшей педагогической деятельности.
С учетом изложенного, суд считает, что указанные периоды (периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации) должны быть включены в специальный стаж.
Кроме того, судом установлено, что Козлова (Хоботова) Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке, от брака имеет сына Фамилия И.О.6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.
При этом следует, что первоначально, после окончания нетрудоспособности в связи с родами ребенка, истице Козловой Л.К. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, в последующем отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из решения об отказе в назначении трудовой пенсии следует, что в специальный стаж истицы включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет по ДД.ММ.ГГГГ, последующий период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет не включен в специальный стаж.
Согласно карточке – справке за ДД.ММ.ГГГГ, Козлова Л.К. приступила к работе после выхода из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался до ДД.ММ.ГГГГ и был продолжен после этой даты.
Суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком последующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Козловой Л.К. начался с ДД.ММ.ГГГГ то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы истицы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет, периоды нахождения истицы в ученических отпусках и курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Суд считает необходимым признать решение ответчика об отказе во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истицы и, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности незаконным.
Поскольку у истицы на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) имелся необходимый педагогический стаж для назначении пенсии ( 23 года 04 месяца 21 день + 11 дней + 10 месяца 06 дней + 01 год 10 месяцев 23 дня = 26 лет 02 месяца 01 день, при требуемом – 25 лет), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения истицы за назначением пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об отказе Козловой Л.К. в назначении досрочной трудовой пенсии и отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов: нахождения в ученическом отпуске со ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней), итого: 10 месяцев 06 дней, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 23 дня) - незаконным.
Обязать <данные изъяты> включить в специальный стаж работы Козловой Л.К. периоды нахождения в ученическом отпуске со ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), со ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней), итого: 10 месяцев 06 дней, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 23 дня) и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Председательствующий :