о возложении обязанности

Дело 2-620/2011 РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2011 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Селиверстовой О.Ю.

при секретаре Филимонено И. М.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Перми Власовой Н. М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми

гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «КС-Технология» о возложении обязанности

установил

ИСТЕЦ в интересах жителей г. Соликамска обратился в Кировский районный суд г. Перми с иском к ОТВЕТЧИК о возложении на ответчика обязанности привести деятельность по изготовлению щепы из отходов горбыля на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в соответствием с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно обустроить открытую площадку для хранения отходов горбыля: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность площадки обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), установлении ответчику ОТВЕТЧИК срок исполнения указанного обязательства до 01.06.2011г.

В качестве оснований заявленных требований указаны следующие обстоятельства –

01.06.2010г. между ООО «Соликамский лесозаготовительный комбинат» (ООО «СЛЗК») и ОТВЕТЧИК заключен договор аренды земельного участка №..., согласно которому ОТВЕТЧИК получило во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 1000 кв.м., общей площадью 238463 кв.м., по адресу: <АДРЕС> находящегося в собственности ООО «СЛЗК», разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы. На данном земельном участке ОТВЕТЧИК осуществляет деятельность по переработке отходов горбыля в технологическую щепу с 05.05.2010г. В соответствии с п. 3.2 договора аренды земельного участка ОТВЕТЧИК обязано использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиеничских, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 3.4 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (СанПиН 2.1.7.1322-03), утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Согласно п. 3.7 данных требований, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования от 18.11.2010г. в ОТВЕТЧИК хранение лесопильного производства осуществляется на открытой, не приспособленной для хранения площадке, насыпью (навалом). Поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Поверхность площадки складирования отходов не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, отсутствует обваловка по периметру площадки, что не соответствует требованиям п. 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. ст. 21,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно справке МУ «Управление по охране окружающей среды и природопользованию <АДРЕС>», при обследовании земельного участка, выявлено, что отсутствует место (площадка) для складирования отходов. Несоблюдение установленных требований влечет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Определением суда от 22.03.2011г. к участию в деле в качестве 3 лица привлечен собственник земельного участка по адресу: <АДРЕС> - ООО «Соликамский лесозаготовительный комбинат»

В суде представитель истца подержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОТВЕТЧИК в судебное заседание не явился, извещен, доказательств наличия уважительных причин для неявки в суд не представлено.

Представитель ООО «Соликамский лесозаготовительный комбинат» в суд не явился, извещен, в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что ООО ОТВЕТЧИК по договору аренды приняло на себя обязательства по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением, и разрешенными к использованию способами, поэтому нарушения в деятельности подлежат устранению арендатором.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагающего, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п.2 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3.4 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства потребления (СанПиН 2.1.7.1322-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80, в зависимости от технической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В судебном заседании установлено, что предметом деятельности ООО «КС-Технология» согласно п. 2.2 Устава является: распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные и столярные изделия, производство прочих изделий из дерева, производство изделий из бетона, гипса и цемента, оптовая торговля продовольственными потребительскими товарами, денежное посредничество, капиталовложение в ценные бумаги, предоставление прочих услуг, осуществление других видов деятельности, не запрещенных законом и не противоречащих действующему законодательству РФ (л.д.4).

Согласно выписке из статистического регистра о хозяйствующем субъекте от 11.05.2010г. (л.д. 16) ОТВЕТЧИК осуществляет следующие виды экономической деятельности: распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий, производство прочих изделий из дерева, производство прочих керамических изделий, производство изделий из бетона, гипса и цемента, оптовая торговля прочими потребительскими товарами, денежное посредничество, предоставление прочих услуг (л.д. 16).

01.06.2010г. между ООО «СЛЗК» и ОТВЕТЧИК заключен договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., общей площадью 238463 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> сроком до 31 апреля 2011 г., с преимущественным правом арендатора на заключение нового договора на новый срок. Согласно п. 3.2 договора аренды арендатор ОТВЕТЧИК обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (л.д. 19).

Доказательств возврата указанного участка от арендатора арендодателю. или третьим лица на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Земельный участок площадью 1000 кв.м. общей площадью 238463 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> передан в аренду ОТВЕТЧИК на основании акта приема-передачи от 01.06.2010г. На момент передачи земельный участок находился в пригодном для эксплуатации состоянии и не имел следов загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почвы (л.д. 20).

17.11.2010г. Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по факту несанкционированного складирования отходов лесопиления и сжигания их открытым способом на территории <АДРЕС>., проведена проверка ряда земельных участков, т.ч. <АДРЕС> При обследовании установлено, что хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по лесопилению и деревообработке с нарушением требований природоохранного законодательства. В результате производственной деятельности образуются отходы 5 класса опасности - опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля из натуральной чистой древесины, которые расположены прямо на земельном участке, а не на специально оборудованных площадках. Отсутствует место для складирования отходов (площадка), обустроенная в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования или захоронения на специально оборудованных объектах размещения отходов, что подтверждается справкой МУ «Управление по охране окружающей среды и природопользованию г. Соликамска» (л.д. 21).

18.11.2010г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» составлен протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования территории предприятий лесопильного производства, в т.ч. по адресу <АДРЕС> (ОТВЕТЧИК из содержания которого следует, что хранение отходов лесопильного производства (опила, горбыля) осуществляется на открытых, не приспособленных для хранения отходов площадках, насыпью (навалом). Поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Поверхность площадки складирования отходов не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, отсутствует обваловка по периметру площадки, что не соответствует требованиям п.п. 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д. 22).

Указанные нарушения установлены Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой, что подтверждается справкой от 17.11.2010г. о результатах обследования земельного участка, арендуемого ОТВЕТЧИК Согласно справке земельный участок расположен по адресу: <АДРЕС>, из договора аренды земельного участка следует, что данный земельный участок располагается по адресу: <АДРЕС>. На арендуемой территории расположена рубильная машина для переработки отходов горбыля в щепу, осуществляется хранение отходов. (л.д. 23).

Как следует из объяснений директора ОТВЕТЧИК ФИО1 от 29.11.2010г., ООО «КС-Технология» занимается переработкой отходов горбыля в технологическую щепу по адресу: <АДРЕС>, с мая 2010г. Площадка, на которую привозится горбыль, не зарегистрирована, временное хранение горбыля до его переработки осуществляется на отведенной части земельного участка, открыто на почве. Щепа также хранится на почве. Другой способ хранения для нее не применим, т.к. необходимо исключать попадание в нее камней, щебня и т.п. Попадание щебня в дальнейшем может привести к поломке оборудования по изготовлению ДВП. Документов по обращению с отходами на предприятии имеется (л.д. 18).

31.03.2011г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» составлен повторный протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования предприятия ОТВЕТЧИК по адресу: <АДРЕС>, в котором указано, что сбор горбыля, производимой щепы и накопление (временное складирование) их осуществляется на открытой площадке, не приспособленной для хранения отходов, не защищенной от воздействия атмосферных осадков, навалом (насыпью) без автономных очистных сооружений, что не соответствует требованиям п.п. 3.4, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Определить наличие или отсутствие водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, оборудования обваловки и обособленной сети ливнестоков на открытой площадке не представилось возможным. Выявлены несоответствия санитарному законодательству в части обращения с отходами производства ОТВЕТЧИК - п.п. 3,4,3.7, Сан ПиН 2.1.7.1322-03.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что заявленные Березниковским межрайонным природоохранным прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку законом установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять свою деятельность в соответствии с утвержденными технологиями и требованиями в области охраны окружающей среды. Органами Роспотребнадзора выявлено несоответствие деятельности ООО «КС-Технология» в размещении отходов лесопильного производства санитарным нормам и правилам, указанная деятельность должна быть приведена в соответствии с требованиями законодательства. Основания полагать, что указанная деятельность на настоящий момент прекращена у суда не имеется.

Доказательства необоснованности предъявляемых требований и осуществления деятельности в соответствии с установленными нормами и правилами ответчиком не представлены.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истец просит установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий – до 1 июня 2011 г. С учетом всех обстоятельств дела, необходимости материальных затрат на проведение мероприятий, суд полагает возможным установить ответчику срок для проведения мероприятий по приведению деятельности в соответствии требованиями санитарных норм и правил - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, доводы прокурора о том, что указанные мероприятия должны быть проведены в срок до 1.06.2011 г. не основаны на каких-либо объективных обстоятельствам и требованиях закона.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил

Обязать ОТВЕТЧИК привести деятельность по изготовлению щепы из отходов горбыля на земельном участке, расположенном по адресу <АДРЕС> край <АДРЕС> в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»:

обустроить открытую площадку для хранения отходов горбыля,

- обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров

- по периметру площадки обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;

- поверхность площадки обустроить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Решение суда должно быть исполнено ООО «КС-Технология» не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «КС-Технология» госпошлину в доход бюджета 200 руб.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский райсуд г. Перми.

Председательствующий