Дело № 2-1098/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Поносовой И.В., при секретаре Ощепковой М.Н., с участием истца Смирновой О.Н., представителя ответчика УПФР в Кировском районе г.Перми – Тумановой Г.Н., действующей на основании доверенности №... от 11.01.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой О.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска указала, что 18.03.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №... «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 29.09.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в Дошкольном образовательном учреждении «Пчелка» с 12.09.1995 года по 08.07.1999 года (3 года 10 мес., в том числе отпуск без сохранения заработной платы 02 мес. 10 дн.) в должности воспитателя, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С решением комиссии истица не согласна. Считает, что, несмотря на формальное отличие в названиях ДОУ «Пчелка» и «детский сад», и то, и другое является названием детского дошкольного учреждения. Содержание ее профессиональных обязанностей в период работы в детских учреждениях, которые имели название «детский сад», совершенно не отличались от должностных обязанностей и условий работы в ДОУ «Пчелка». Наименование учреждения само по себе не предполагает различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. Из Устава ДОУ «Пчелка» следует, что ДОУ «Пчелка» фактически выполняло функции детского сада, в дальнейшем с 09.07.1999 года было преобразовано в МДОУ «Детский сад № 171». На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что формальное различие в наименовании одного и то же Дошкольного учреждения не может являться основанием для исключения из специального стажа. В судебном заседании истец на иске настаивает, подтвердив изложенные выше обстоятельства. Представитель ответчика с иском не согласен, представив письменные возражения, из которых следует, что наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 06.09.1991г. №..., от 22.09.1999г. №... и от 29.10.2002г. №.... Согласно записям в трудовой книжке Смирнова О.Н. в период с 12.09.1995г. по 08.09.1999г. работала в должности воспитателя в дошкольно- образовательном учреждении «Пчелка». Дошкольное образовательное учреждение «Пчелка» было зарегистрировано постановлением администрации Кировского района г.Перми от 09.10.1992г. ; 419.1 и преобразовано в МДОУ «Детский сад № 171» постановлением администрации Кировского района г.Перми от 09.07.1999г. №.... Согласно Уставу ДОУ «Пчелка» от 09.10.1992г. №....1 видовое наименование дошкольного образовательного учреждения отсутствует, поэтому период работы с 12.09.1995года по 08.07.1999г. не может быть зачтен в педагогический стаж. Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, приходит к следующему. Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Как следует из материалов дела, Смирнова О.Н. обратилась 18.03.2011 года в УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР по Кировскому району г.Перми от 28.03.2011 года, протокол №..., Смирновой О.Н. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения в специальный стаж включено 21 год 05 месяцев 20 дней (требуется 25 лет). При этом, комиссией в специальный стаж истицы не был включен спорный период работы в Дошкольном образовательном учреждении «Пчелка» с 12.09.1995 года по 08.07.1999 года (3 года 10 мес., в том числе отпуск без сохранения заработной платы 02 мес. 10 дн.) в должности воспитателя, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от 29.10.2002 года, Постановлением Совета министров РСФСР №... от 06.09.1991 года Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №...-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №... утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Согласно трудовой книжке истицы, с 12.09.1995 года принята в Дошкольное образовательное учреждение «Пчелка» воспитателем 10 разряда на основании приказа №... от 14.09.1995 года, уволена по собственному желанию 08.09.1999 года. В разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. имеется должность «воспитатель». В п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Статьей 80 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (в редакции от 22 сентября 1993 г. N 953) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно п. 2 указанного Постановления №... в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указана должность «воспитатель» в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В силу п. 3 данного Постановления если гражданин обратился за назначением пенсии после 1 ноября 1999 года, а спорным является период его работы до 1 ноября 1999 года, в зависимости от желания гражданина, могут применяться как ранее действующие Списки и Правила 1991 года так и Список и Правила 1999 года. В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 №..., указана должность «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад. Таким образом, наименование должности истицы в период работы в дошкольном образовательном учреждении «Пчелка» – воспитатель соответствует Спискам должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, от 1991 года, от 1999 года, от 2002 года. Указанный период работы не включен ответчиком в специальный стаж истицы, поскольку отсутствует видовое наименование дошкольного образовательного учреждения. Согласно справке №... от 20.05.2009г. МДОУ «Детский сад № 171», ясли-сад 92 преобразован 29.12.1989 г в детский сад № 171 приказом РИК №... от 29.12.1989 года. 09.10.1992 года Ясли-сад № 171 зарегистрированы как дошкольное образовательное учреждение «Пчелка» на основании постановления администрации Кировского района г.Перми №... от 09.10.1992 года. Далее «Пчелка» преобразован в МДОУ «Детский сад № 171» на основании Постановления администрации Кировского района г.Перми №... от 09.07.1999 года (л.д. 20). Согласно справке уточняющей условия работы, выданной МДОУ «Детский сад № 171» г.Перми Смирнова О.Н. в оспариваемый период работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 171» г.Перми в должности воспитателя, постоянно, полный рабочий день, занята образовательно-воспитательным процессом. Согласно Уставу Дошкольного образовательного учреждения «Пчелка», зарегистрированного 09.10.1992 года, деятельность дошкольного образовательного учреждения «Пчелка» осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими федеральными законодательными актами в области образования. Организационно-правовая форма деятельности – муниципальное учреждение. Создано и действует в целях обучения и воспитания детей: охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения интеллектуального и личностного развития ребенка и т.д. Таким образом, суд приходит к выводу, что дошкольное образовательное учреждение «Пчелка» фактически выполняло функции детского сада, в дальнейшем с 09.07.1999 года было преобразовано в МДОУ «Детский сад № 171». Период работы Смирновой О.Н. в МДОУ «Детский сад № 171» в качестве воспитателя с 09.07.1999 года зачтен ответчиком в ее специальный стаж. В данном случае формальное различие в наименовании одного и то же детского учреждения не может являться основанием для исключения из специального стажа истцы периода с 12.09.1995 года по 08.07.1999 года, когда учреждение не имело видового наименования. При этом, отпуск без сохранения заработной платы 02 месяца 10 дней подлежит исключению из специального стажа. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №... и Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2006 года №... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, с учетом периода работы истца в должности воспитателя в ДОУ «Пчелка», специальный стаж Смирновой О.Н. составляет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 25 лет, требуемых в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №... «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии ответчика от 28.03.2011 года об отказе Смирновой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику и во включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в ДОУ «Пчелка» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) незаконным и считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми включить указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить Смирновой О.Н. пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении, т.е. с 18.03.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 28 марта 2011года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Смирновой О.Н. по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми включить в специальный стаж Смирновой О.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с 12.09.1995 года по 08.07.1999 года (исключив отпуск без сохранения заработной платы 02 мес. 10 дней) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении «Пчелка». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми назначить Смирновой О.Н. пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении с 18.03.2011 года. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми. Судья: : И.В. Поносова