РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Наумовой О.В., с участием представителя истцов Бурановой Н.В., Буранова С.И. - Шляпина С.А., представителя ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми - Крайновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурановой Н.В., Буранова С.И. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность по выкупной цене,

УСТАНОВИЛ:

Буранова Н.В., Буранов С.И. обратились в суд с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по <АДРЕС>, по выкупной стоимости и возложении обязанности по предоставлению указанных земельных участков в собственность по выкупной цене.

В обоснование иска указано, что Буранова Н.В. является собственником незавершенного строительством жилого дома по адресу: <АДРЕС>. Буранову С.И. на праве собственности принадлежат 3 объекта незавершенных строительством жилых домов по адресам: <АДРЕС> 14 апреля 2011 года Бурановым С.И. былё заключен договор уступки права требования, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельных участков №..., №... от 3 ноября 2010 года перешли к нему. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ истцы обратились в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков по адресам: <АДРЕС> Департамент земельных отношений администрации г.Перми письмом №... от 6 мая 2011 года, отказал. Считают данный отказ Департамента незаконным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В соответствии с ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 1 января 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в населенных пунктах с численностью населения: свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти – до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти – до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех – до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Таким образом, требования Департамента о выкупе земельного участка по рыночной цене не основаны на законе. Здания, строения, сооружения, объекты, незавершенные строительством – это объекты капитального строительства, неразрывно связанные с землей. Именно связь с землей является определяющим признаком недвижимости. Считает, что в соответствии с земельным законодательством как собственник объекта недвижимости имеет право на оформление в собственность земельного участка под объектами недвижимости. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствие с п. 3 ст. 28 ФЗ РФ «О приватизации государственного или муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенные на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки предоставляются в собственность по выкупной стоимости собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с Решением Пермской городской думы № 187 от 08.11.2005 года «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Перми», налоговые ставки установлены в размере <данные изъяты> в отношении земельных участков, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства. В связи с изложенным, отказ Департамента является незаконным, нарушает права истцов и подлежит отмене.

В уточненном иском заявлении истцы просят признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 6 мая 2011 года №... в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по <АДРЕС>, по рыночной стоимости. Обязать Департамент земельных отношений администрации г.Перми устранить допущенные нарушения и предоставить в собственность Бурановой Н.В. по выкупной цене земельный участок, с кадастровым номером №..., общей площадью 1659 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>; Буранову С.И. - земельные участки, с кадастровым номером №... общей площадью 1650 кв.м. по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером №..., общей площадью 1650 кв.м. по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером №..., общей площадью 1650 кв.м. по адресу: <АДРЕС>.

В судебное заседание истцы Буранова Н.В., Буранов С.И. не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают.

Представитель истцов адвокат Шляпин С.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что истцы обратились в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под незавершенный строительством жилой дом. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся – здания, строения, сооружения, а также объекты, строительство которых не завершено. Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих земельных участках здания, строения, сооружения. Хотя, в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в п. 5 Закона. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного или муниципального имущества» № 178-ФЗ, переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п. 2 ст. ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. К настоящему делу данные случаи не относятся. В силу ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ земельные участки в собственность по выкупной стоимости предоставляются собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой предоставление земельного участка возможно лишь собственникам зданий, строений сооружений. Согласно п. 6.4. Решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 года № 315 «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории г. Перми» под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются по рыночной оценке. Кроме того, письмом Правительства РФ от 25.02.2011 года разъяснено, что внесение изменений в ст. 36 ЗК РФ в части дополнения соответствующими положениями о предоставлении земельных участков под объекты незавершенного строительства, повлечет возможность приобретения прав на земельные участки любыми лицами, начавшими и не завершившими строительство. В связи с чем, в удовлетворении требований просят отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договоров купли-продажи от 2 апреля 2009 года (л.д.63), от 10 марта 2011 года (л.д.74), от 14 апреля 2011 года (л.д.10), Буранов С.И. является собственником незавершенных строительством индивидуальных жилых домов лит. <данные изъяты>. по адресу: <АДРЕС>. Право собственности зарегистрировано в Управлении ФРС 19 мая 2010 года, 29 марта 2011 года, 26 апреля 2011 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

На основании договора купли – продажи от 2 апреля 2009 года (л.д.82) Буранова Н.В.

является собственником незавершенного строительством индивидуального жилого дома лит. <данные изъяты> по адресу: <АДРЕС>. Право собственности зарегистрировано в Управлении ФРС 19 мая 2010 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии со справкой о резервировании адреса №... от 30 марта 2010 года, выданной Департаментом планирования и развития территории г. Перми, земельным участкам под строительство индивидуальных жилых домов в Кировском районе зарезервированы адреса: <АДРЕС> (л.д73).

На основании распоряжения начальника департамента земельных отношений №... от 27 августа 2010 года между департаментом земельных отношений администрации г. Перми (арендодателем) и Бурановой Н.В. (арендатором) 8 ноября 2010 года заключен договор №... аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер №..., площадью 1659 кв.м., расположенного по <АДРЕС>, на котором находится указанный выше объект незавершенного строительства (л.д.37).

Земельный участок был передан Бурановой Н.В. по акту приема – передачи от 28 августа 2010 года, на что сделано указание в п. 4.1. договора аренды (л.д.42).

На основании распоряжения начальника департамента земельных отношений №... от 27 августа 2010 года между департаментом земельных отношений администрации г. Перми (арендодателем) и Бурановым С.И. (арендатором) 8 ноября 2010 года заключены договора №... аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер №..., площадью 1650 кв.м., расположенного по <АДРЕС>, на котором находится указанный выше объект незавершенного строительства (л.д.16).

Земельный участок был передан Буранову С.И. по акту приема – передачи от 28 августа 2010 года, на что сделано указание в п. 4.1. договора аренды.

14 апреля 2011 года А. действующий по доверенности от имени П.., с одной стороны и Бурановым С.И., с другой стороны заключен договор уступки права требования, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка №... от 3 ноября 2010 года в части земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью 1650 кв.м. перешли к Буранову С.И. (л.д.25), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №... (л.д.116).

10 марта 2011 года ФИО14 действующий по доверенности от имени ФИО15., с одной стороны и Бурановым С.И., с другой стороны заключен договор уступки права требования, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка №... от 3 ноября 2010 года в части земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью 1650 кв.м. перешли к Буранову С.И. (л.д.30), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №... (л.д.17).

Согласно кадастровому паспорту спорные земельные участки расположены на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство жилого дома.

Буранов С.И. и Буранова Н.В. обратились в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой заключить договор купли-продажи по выкупной стоимости на спорные земельные участки.

Письмом начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от 6 мая 2011 года Буранову С.И., Бурановой Н.В. отказано в предоставлении земельных участков в собственность по выкупной цене, поскольку в соответствии с подпунктом 6.4 статьи 6 решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 года № 315 «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми» под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются в собственность по рыночной оценке (л.д.51).

Положениями с п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В связи с чем, в порядке реализации указанного принципа гражданин - собственник недвижимого имущества вправе при определенных условиях претендовать на получение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, с тем, чтобы привести к единству судьбу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Данное право закреплено и в ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Исходя из положений данной нормы закона, а также положений ст. 28 ЗК РФ, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.

С учетом этого, Буранов С.И., Буранова Н.В., являясь собственниками строений, вправе приобрести земельные участки, на котором эти строения находятся по выкупной цене, в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц ( п. 4 ст. 28 ЗК РФ ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в данном случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкований ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

Право собственности Буранова С.И., Бурановой Н.В. на объекты незавершенного строительства зарегистрировано. Земельные участки предоставлялись под строительство данных объектов. При таких обстоятельствах Буранов С.И., Буранова Н.В. вправе приобрести расположенные под этими объектами земельные участки в собственность по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Следовательно, правовые основания для отказа в предоставлении Буранову С.И., Бурановой Н.В. земельных участков в собственность по выкупной цене, отсутствовали.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, учитывая, что отказ Департамента земельных отношений является необоснованным, нарушает права заявителей, суд считает возможным удовлетворить требования Буранова С.И., Бурановой Н.В. в полном объеме.

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от №... от 6 мая 2011 года об отказе в предоставлении Буранову С.И. в собственность по выкупной цене:

- земельного участка площадью 1650 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- земельного участка площадью 1650 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- земельного участка площадью 1650 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от №... от 6 мая 2011 года об отказе в предоставлении Бурановой Н.В. в собственность по выкупной цене земельного участка площадью 1659 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Буранову С.И.:

- земельный участок площадью 1650 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер №... в собственность по выкупной стоимости, заключив с ним договор купли – продажи,

- земельный участок площадью 1650 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер №... в собственность по выкупной стоимости, заключив с ним договор купли – продажи.

- земельный участок площадью 1650 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер №... в собственность по выкупной стоимости, заключив с ним договор купли – продажи.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Бурановой Н.В.:

- земельный участок площадью 1659 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер №... в собственность по выкупной стоимости, заключив с ней договор купли – продажи.

Решение в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья: