Дело № 2 – 1161/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Зарифуллиной Л.М.,

При секретаре Луневой К.О.,

С участием прокурора Власовой Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 23 июня 2011 года

гражданское дело по иску прокурора города Краснокамска Пермского края, в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Завьяловой Ю.А. о признании незаконными действий по осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр и возложении обязанности по прекращению и осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр

установил:

Прокурор города Краснокамска Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Завьяловой Ю.А. о признании действий как предпринимателя, осуществляющей деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> по организации и проведению азартных игр, незаконными, возложении обязанности прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, <АДРЕС>.

В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой г. Краснокамска в порядке надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, 02.05.2011 года с привлечением к проверке сотрудников ОБППР ОВД по Краснокамскому муниципальному району проведена проверка деятельности ИП Завьяловой Ю.А., осуществляющей деятельность по предоставлению за плату во временное владение и пользование развлекательных автоматов в помещении развлекательного комплекса «<данные изъяты>» по адресу: <АДРЕС>. Проверкой установлено, что Завьялова Ю.А. зарегистрирована в качестве ИП администрацией Кировского района г. Перми 08.04.1999 года, ОГРН №..., ИНН №..., осуществляет деятельность по предоставлению в прокат развлекательного оборудования в принадлежащем ей на праве собственности (доля ?) помещении по адресу: <АДРЕС>. В ходе проведения проверки 02.05.2011 года в помещении по адресу: <АДРЕС>, обнаружены развлекательные оборудования в количестве 12 штук, которые подключены к сети «<данные изъяты>» и функционируют. Данные устройства представляют собой прямоугольный деревянно – металлический короб, на лицевой стороне которого имеется монитор с информацией, выдающей комбинации изображений зверей, игральных карт и т.д. Также на лицевой части имеется несколько кнопок для выбора комбинации игроком на оборудовании. Принцип работы развлекательного оборудования заключается во введении оператором клуба при помощи специального ключа и устройства, вмонтированного в боковую панель оборудования, суммы в игровое поле «<данные изъяты>», размещенное на экране оборудования, соответствующей сумме переданных денег посетителем оператору клуба. Далее, при помощи развлекательного оборудования посетителем клуба осуществляется игра, которая заключается в выпадении по установленным игроком горизонтальным, вертикальным, диагональным линиям определенных игровой программой комбинаций изображений. Каждый розыгрыш предполагает снятие определенного числа очков, введенных в игровое поле «<данные изъяты>» и при выпадении выигрышной комбинации зачисление призовых очков в игровое поле «<данные изъяты>». При этом, в случае отказа посетителя от продолжения игры на развлекательном оборудовании оператор клуба выплачивает посетителю денежный выигрыш, сумма которого указана в игровом поле «<данные изъяты>», из расчета <данные изъяты> = <данные изъяты>, и может быть равна, меньше или больше первоначально вложенной игроком. После этого оператор клуба обнуляет игровое поле «<данные изъяты>» при помощи специального ключа и устройства, вмонтированного в боковую панель оборудования. Во время проведения проверки в клубе осуществлял игру посетитель Г.., из объяснении которого следует, что 02.05.2011 года зашел в развлекательный комплекс «<данные изъяты>» поиграть на автоматах, зайдя в клуб передал оператору <данные изъяты>, которая с помощью специального ключа и оборудования поставила в поле «<данные изъяты>» <данные изъяты>, равных <данные изъяты>. Далее Г. осуществлял игру, которая заключалась при помощи манипулирования кнопками в выпадении различных картинок горизонтально, диагонально и вертикально. В случае, если выпадают картинки, то выигрыш зачисляется в поле «<данные изъяты>», в ином случае – проигрыш. В данном заведении Г. проиграл <данные изъяты>, при этом никакие клубные карты ему не выдавались. Имеющиеся материалы дела свидетельствуют о том, что фактически выигрыш на развлекательном оборудовании определяется случайным образом устройством, без участия работников клуба, и может быть сведен к нулю, что является отличительным признаком игрового автомата. Также, в ходе проведения проверки 02.05.2011 года установлено, что посетителю, который выиграл на развлекательных оборудованиях определенную сумму, никакая клубная карта не выдавалась. При этом, выдается выигрыш либо оставшиеся денежные средства. Таким образом, у посетителя в ходе игры возникает азарт на получение выигрыша, а также риск утратить всю сумму, поскольку игра на оборудовании определяется случайным образом, что также присуще игровому оборудованию. Кроме того, развлекательные оборудования имеют блок управления с заложенной программой, определяющей результат игры на нем случайным образом и без участия организатора азартной игры, что соответствует определению игрового автомата. Деятельность в клубе организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», поскольку под прикрытием сдачи оборудования в прокат ИП Завьяловой Ю.А. организована деятельность по проведению азартных игр. При этом, ответчик осуществляла деятельность, имеющую признаки организации и проведения азартных игр без специального разрешения на это. Получение ответчиком указанного разрешения исключается, так как территория Краснокамского муниципального района Пермского края не входит в состав игорных зон, определенных в ч. 2 ст. 9 ФЗ № 244-ФЗ. Настоящее исковое заявление предъявлено для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории <АДРЕС>. Деятельность развлекательного комплекса «<данные изъяты>» в части организации незаконной игорной деятельности нарушает права и свободы жителей <АДРЕС> как потребителей, имеющих право на получение безопасной услуги, так как люди, зависимые от азартных игр, проигрывают денежные средства, могут остаться без средств существования, что может побудить их взыскивать средства, в том числе, незаконными способами для продолжения игры. Услугами заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что может пагубно отразиться на их поведении и образе жизни. Таким образом, ИП Завьялова Ю.А. не вправе осуществлять деятельность по организации азартных игр и лотереи под их видом на всей территории <АДРЕС>.

В суде представитель истца поддержала требования по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ИП Завьялова Ю.А. в судне явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражения относительно заявленных исковых требований не представила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом «О лотереях» от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 104 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Закона, а также п. 9 ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 244) установлены ограничения на осуществление игорной деятельности, введенные в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, согласно которым азартные игры могут проводиться в игорных заведениях, открываемых исключительно в игорных зонах (к которым Пермский край не относится), а вне игорных зон только в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии лицензии (ст. 14, 4, 5, 9 ФЗ №244). Осуществление же деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорных зон и без лицензии является основанием для прекращения такой деятельности (ст. 16 ФЗ № 244).

Согласно ст. 4 ФЗ № 244 «Об азартных играх» организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В суде установлено, что Завьялова Ю.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Кировского района г. Перми с 08.04.1999 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о постановке на налоговый учет и свидетельством о внесении записи в ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП Завьялову Ю.А., основным видом деятельности ответчика является деятельность <данные изъяты>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.04.2010 года Завьялова Ю.А. является долевым сособственником 2-х этажного кирпичного здания магазина, общей площадью 433,0 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> (<данные изъяты>

В соответствии с договором аренды №... от 17.03.2011 года ИП Завьялов Д.А. (Арендодатель) передал во временное пользование и владение ИП Завьяловой Ю.А. (Арендатор) находящееся в собственности Арендодателя развлекательное оборудование для последующего его использования в развлекательной деятельности.

17.03.2011 года указанное развлекательное оборудование в количестве 12 штук было Завьяловым Д.А. передано ИП Завьяловой Ю.А., что подтверждается Приложением №... к договору аренды от 17.03.2011 года.

Согласно правилам игры на развлекательном оборудовании, находящимся в помещении клуба по адресу: <АДРЕС>, игра на развлекательном оборудовании предназначена для организации досуга в виде игры без денежного выигрыша, на условиях договора бытового проката за арендную плату. Для аренды развлекательного оборудования используется клубная карта, которая не является платежным документом.

В порядке надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, прокуратурой г. Краснокамска 02.05.2011 года проведена проверка деятельности ИП Завьяловой Ю.А., осуществляющей деятельность по предоставлению за плату во временное владение и пользование развлекательных автоматов в помещении развлекательного комплекса «<данные изъяты>» по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проведения проверки 02.05.2011 года в помещении по вышеуказанному адресу установлено, что под прикрытием сдачи оборудования в прокат ИП Завьяловой Ю.А. организована деятельность по проведению азартных игр.

Так проверкой установлено, что в помещении находятся развлекательные оборудования в количестве 12 штук, которые подключены к сети и функционируют. Данные устройства представляют собой прямоугольный деревянно – металлический короб, на лицевой стороне которого имеется монитор с информацией, выдающей комбинации изображений зверей, игральных карт и т.д. Также на лицевой части имеется несколько кнопок для выбора комбинации игроком на оборудовании. Принцип работы развлекательного оборудования заключается во введении оператором клуба при помощи специального ключа и устройства, вмонтированного в боковую панель оборудования, суммы в игровое поле «<данные изъяты>», размещенное на экране оборудования, соответствующей сумме переданных денег посетителем оператору клуба. Далее, при помощи развлекательного оборудования посетителем клуба осуществляется игра, которая заключается в выпадении по установленным игроком горизонтальным, вертикальным, диагональным линиям определенных игровой программой комбинаций изображений. Каждый розыгрыш предполагает снятие определенного числа очков, введенных в игровое поле «<данные изъяты>» и при выпадении выигрышной комбинации зачисление призовых очков в игровое поле «<данные изъяты>». При этом, в случае отказа посетителя от продолжения игры на развлекательном оборудовании оператор клуба выплачивает посетителю денежный выигрыш, сумма которого указана в игровом поле «<данные изъяты>», из расчета <данные изъяты> = <данные изъяты>, и может быть равна, меньше или больше первоначально вложенной игроком. После этого оператор клуба обнуляет игровое поле «<данные изъяты>» при помощи специального ключа и устройства, вмонтированного в боковую панель оборудования.

Данные развлекательные оборудования имеют блок управления с заложенной программой, определяющей результат игры на нем случайным образом и без участия организатора азартной игры, что является отличительным признаком игрового автомата.

Из объяснений Г.., полученных во время проверки клуба, следует, что 02.05.2011 года зашел в развлекательный комплекс «<данные изъяты>» поиграть на автоматах, зайдя в клуб передал оператору <данные изъяты>, которая с помощью специального ключа и оборудования поставила в поле «<данные изъяты>» <данные изъяты>, равных <данные изъяты>. Далее Г. осуществлял игру, которая заключалась при помощи манипулирования кнопками в выпадении различных картинок горизонтально, диагонально и вертикально. В случае, если выпадают картинки, то выигрыш зачисляется в поле «<данные изъяты>», в ином случае – проигрыш. В данном заведении Г. проиграл <данные изъяты>, никакие клубные карты ему не выдавались.

Также, посетителю, который выиграл на развлекательных оборудованиях определенную сумму, никакая клубная карта не выдавалась. При этом, выдается выигрыш либо оставшиеся денежные средства.

Таким образом, развлекательное оборудование используется для проведения азартных игр с материальным выигрышем.

Кроме того, решением Арбитражного суда Пермского края от 21.04.2011 года ИП Завьялова Ю.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Анализ вышеизложенного свидетельствует о том, что деятельность в клубе организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Территория Пермского края, в том числе и территория Краснокамского муниципального района Пермского края не входит в состав игорных зон, определенных в ч. 2 ст. 9 ФЗ № 244-ФЗ.

Учитывая, что оборудование использовалось ответчиком для проведения игры, по условиям и фактической организации являющейся азартной, суд приходит к выводу, что в <АДРЕС> ответчиком проводилась азартная игра, что является нарушением Федерального закона № 244-ФЗ и основанием для прекращения указанной деятельности ответчика.

Кроме того, деятельность развлекательного комплекса «Лас-Вегас» в части организации незаконной игорной деятельности нарушает права и свободы жителей <АДРЕС> как потребителей, имеющих право на получение безопасной услуги, так как люди, зависимые от азартных игр, проигрывают денежные средства, могут остаться без средств существования, что может побудить их изыскивать средства, в том числе, незаконными способами для продолжения игры. Услугами заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что может пагубно отразиться на их поведении и образе жизни.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Краснокамска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать действия индивидуального предпринимателя Завьяловой Ю.А., осуществляющей деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> по организации и проведению азартных игр, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Завьяловой Ю.А. прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> и на всей территории <АДРЕС>.

Решение в течение 10 дней с момента составления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: