Дело № 2-1241/2011

30 июня 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Аликиной Г.К., при секретаре Головиной Н.В., с участием: представителя ответчика – Стениной О.В., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ижгузина В.В. к Управлению внутренних дел по городу Перми, отделу милиции №... УВД по г.Перми о признании недействительными приказов, взыскании денежного довольствия,

установил:

Ижгузин В.В. обратился в суд с иском к Отделу милиции №... УВД по г.Перми и просит признать недействительным приказ №... от 28.06.2010 г. «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников отдела милиции №... УВД по г.Перми», на основании которого было принято решение о его наказании, отменить приказ №... от 12.05.2011 г. о наказании, обязать бухгалтерию УВД по г.Перми, выплатить ему за не выплаченное денежное довольствие за один рабочий день (смену), взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.

В обоснование иска указал, что работает с 29.12.2006 г. в должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции отдела милиции №... УВД по г.Перми. 25.04.2011 г. до него довели, что в отделе милиции №... УВД по г.Перми имеется приказ за №... от 28.06.2010 «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников отдела милиции №... УВД по г.Перми», где указан график работы участковых уполномоченных милиции, помощников участковых милиции: в среду и пятницу с 10-00 час. до 13-00 час. и с 17-00 час. до 22-00 час.; в остальные дни с 14-00 час до 23-00 час.; перерыв для приема пищи с 17-00 час. до 18-00 час. Вследствие чего, в день недели среда – 06.04.2011 г. в 18-30 час., при проверки организации работы участковых уполномоченных милиции отдела милиции №... УВД по г.Перми начальником отдела милиции №... подполковником милиции С. и начальником ОУУМ ОМ №... подполковником милиции Т.. было установлено, что на участковом пункте милиции «<данные изъяты>» без уважительной причины он отсутствовал на рабочем месте. Вследствие чего, была назначена служебная проверка. По результатам проверки было принято решение о наказании его в дисциплинарном порядке, согласно приказу №... от 12.05.2011 г. в виде «Предупреждения о неполном служебном соответствии». При проведении служебной проверки было установлено, что на участковом пункте милиции «<данные изъяты>» находился старший участковый уполномоченный милиции майор Б.., который пояснил руководству, что 06.04.2011 около 17-00 час., старший лейтенант милиции сообщил о плохом самочувствии. Справку о нетрудоспособности или об обращении к врачу 06.04.2011 г., старший лейтенант милиции Ижгузин В.В., не предоставил. Таким образом, проверкой установлено, что он отсутствовал на рабочем месте с 17-00 час. до 22-00 час. четыре часа подряд в течение установленного времени, чем допустил грубое нарушение служебной дисциплины, то есть допустил прогул, так как нарушил требования п.2 приказа №... от 28.06.2010 «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников отдела милиции №... УВД по г.Перми. Учитывая то, что по графику работы, в каждую среду и пятницу в 10-00 час., он получает табельной оружие, с момента которого находится на службе и сдает его по окончании рабочего дня (смены), то есть в 22-00 час., то вышеуказанные рабочие дни (смены) не могут быть разделены. На основании приказа №... от 28.06.2010 г. у него между частями рабочего дня (смены) имеется 4 часа личного времени, но учитывая, то, что он находится с табельным оружием, он не мог использовать личное время в своих интересах, продолжает работать на обслуживаемой им административном участке, то есть продолжительность рабочего времени составляет 48 часов неделю, что является грубым нарушением ст. 91 ТК РФ со стороны руководства отдела милиции №... УВД по г.Перми. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Также считает, что данный приказ противоречит Трудовому кодексу РФ. В соответствии со ст. 102,105 ТК РФ своего согласия на разделение рабочего времени не давал, так как начало рабочего времени, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. Свою работу, где необходимость особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены) не считает, так как по имеющейся информации, во всех отделах милиции УВД по г.Перми службы участковых уполномоченных милиции, по раздельному рабочему времени не работают. С приказом №... от 28.06.2010 г. его руководство не ознакомило и под роспись не доводило.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве ответчика привлечено УВД по г.Перми.

В судебном заседании истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. Ранее в судебном заседании давал пояснения, соответствующие доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Кроме того, представитель ответчика заявил требование о применении срока для оспаривания приказа от 2010 года, полагая, что он истек.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, показания свидетеля, приходит к следующему.

Согласно контракту о службе в органах внутренних дел от 29.12.2006 г. Ижгузин В.В. принят на должность участкового уполномоченного милиции ОУУМ ОВД по Кировскому району на срок 5 лет. 01.10.2009 г. служебный контракт продлен на 5 лет.

В суде установлено, что приказом от 27.06.2010 г. «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников ОМ №... УВД по г.Перми для участковых уполномоченных милиции ОМ №... был установлен следующий режим работы: в среду и пятницу с 10-00 час. до 13-00 час. и с 17-00 час. до 22-00 час.; в остальные дни с 14-00 час. до 23-00 час.; перерыв для приема пищи с 17-00 час. до 18-00 час.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что Ижгузин В.В. 06.04.2011 г. отсутствовал на рабочем месте с 17-00 час. до 22-00 час., за что и был привлечен приказом ОМ №... УВД по г.Перми №... от 12.05.2011 г. к дисциплинарной ответственности – предупрежден о неполном служебном соответствии.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел РФ определен Положением «О службе в органах внутренних дел РФ» утвержденным Постановлением Верховного суда РФ № 4202-1 от 23.12.1992 г., согласно п.2 которого сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правилами в пределах своей компетенции по занимаемой должности.

Статьями 2,34 названного Положения установлено, что одним из основных принципов службы в органах внутренних дел является принцип соблюдения служебной дисциплины, под которой понимается соблюдение сотрудниками внутренних дел установленных законодательством РФ. Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министерства внутренних дел РФ, прямых начальников, порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Оспаривая приказ №... от 12.05.2011 г. истец ссылается на те обстоятельства, что он не был ознакомлен с приказом «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников милиции №... УВД по г.Перми.

Однако, в судебном заседании установлено, что истец с режимом работы участковых уполномоченных милиции отдела участковых уполномоченных милиции ОМ №... УВД по г.Перми был ознакомлен, что подтверждается должностной инструкцией от 25.10.2010 г.

Кроме того, данный режим работы действовал с июня 2010 г. участковые уполномоченные милиции в ОМ №... УВД по г.Перми работали по утвержденному графику, в том числе, и истец.

Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Ж.., которая пояснила, что с декабря 2006 г. график работы не менялся, Ижгузин В.В. с графиком работы знакомился при трудоустройстве на работу, она сама лично разъяснила график: в среду и пятницу с 10-00 час. до 13-00 час. и с 17-00 час. до 22-00 час., в остальные дни с 14-00 час. до 23-00 час.

Оружие у Ижгузина В.В. находится на постоянном ношении и дома, так как у него дома имеется сейф для хранения оружия. Ему ничего не препятствовало уходить с работы вовремя домой и оружие убирать в сейф самому.

Таким образом, суд считает доводы Ижгузина В.В. необоснованными.

Истец ссылается на то обстоятельство, что по графику работы каждую среду и пятницу в 10-00 час. он получает табельное оружие, с момента которого находится на службе и сдает его по окончании рабочего дня (смены), то есть в 22-00 час., то вышеуказанные рабочие дни (смены) не могут быть разделены.

На основании приказа №... от 28.06.2010 г. у него между частями рабочего дня (смены) имеется 4 часа личного времени, но учитывая, то, что он находится с табельным оружием, он не мог использовать личное время в своих интересах, продолжает работать на обслуживаемой им административном участке, то есть продолжительность рабочего времени составляет 48 часов неделю, что является грубым нарушением ст. 91 ТК РФ со стороны руководства отдела милиции №... УВД по г.Перми. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Приказом №... от 20.01.2011 г. истцу разрешено постоянное хранение и ношение табельного оружия, в связи с чем, оснований считать, что он не мог использовать личное время с 13-00 час. до 17 час. в среду и пятницу, так как он был вооружен, не могут быть приняты доводы истца.

Таким образом, суд считает, что основания для признания незаконным приказа №... от 28.06.2010 г. отсутствуют.

Кроме того, по мнению суда, доводы представителя ответчика в той части, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением спора относительно законности вышеуказанного приказа являются обоснованными.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Учитывая, что истец осуществлял свою деятельность в ОМ №... с декабря 2006 года в указанной должности, он не мог не знать о наличии приказа №... от 28.06.2010 года «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников ОМ №....

Указанное обстоятельство подтвердила в ходе судебного разбирательства свидетель Ж.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о признании приказа от 28.06.2010 года истек 28.09.2010 года. С исковым заявлением Ижгузин В.В. обратился 18.05.2011 года.

Об уважительности причин пропуска срока истцом не заявлено. Судом, при рассмотрении дела, не установлено.

Учитывая то, обстоятельство, что истец допустил нарушение требований приказа №... от 28.06.2010 г., а именно отсутствовал на рабочем месте с 17-00 час. до 22-00 час. 06.04.2011 г., более четырех часов подряд в течение установленного времени, чем допустил грубое нарушение служебной дисциплины, то есть совершил прогул, так как своими действиями нарушил требования п.2 приказа ОМ №... УВД по г.Перми «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников ОМ №... УВД по г.Перми №... от 28.06.2010 г., суд считает, что наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. является законным и обоснованным и приказ №... от 12.05.2011 г не подлежит отмене.

Поскольку основания для признании незаконными вышеуказанных приказов отсутствуют, в удовлетворении требований истца о взыскании денежного довольствия за один рабочий день, суд считает необходимым отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Ижгузину В.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению внутренних дел по городу Перми, отделу милиции №... УВД по г.Перми о признании недействительными приказа №... от 28.08.2010 года «Об объявлении внутреннего распорядка работы сотрудников отдела милиции №... УВД по г.Перми и приказа №... от 12.05.2011 года о наказании, взыскании денежного довольствия – отказать.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Председательствующий :