Дело № 2-1330/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием представителя истца – Каракуловой В.С., действующей на основании доверенности от 27.10.2009 года, представителя ответчика – Тумановой Г.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракулова С.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о признании решений незаконными, включении периодов в специальный трудовой стаж, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Каракулов С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с требованиями (с учетом уточнения) о признании незаконными решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Кировском районе г.Перми от 21.04.2011 года №..., от 19.05.2011 года №... в части отказа во включении в его специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и специализации: с 05.09.1994 г. по 29.10.1994 г. (01 мес. 25 дн.), с 17.03.1990 г. по 10.04.1990 г. (25 дн.), о включении указанных периодов в специальный стаж истца и назначении трудовой пенсии с 21.04.2011 года.

В обоснование иска Каракулов С.А. указал, что 14.04.2011 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решениями ответчика от 21.04.2011 года №..., от 19.05.2011 года №... ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом комиссией по назначению пенсии не включены в специальный стаж истца указанные периоды нахождения на курсах усовершенствования и специализация. Истец считает решение комиссии в части не включения в специальный стаж спорных периодов незаконным по тем основаниям, что на период повышения квалификации и специализации предусмотрено сохранение средней заработной платы по основному месту работы на весь период обучения. За указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Оснований для исключения указанных периодов из специального трудового стажа не имеется.

В судебное заседание истец не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца доводы иска поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав следующее. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Работник, находившийся на курсах повышения квалификации и на курсах усовершенствования, не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. Пунктом 5 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Иные периоды отсутствия на рабочем месте в специальный стаж не засчитываются. Период нахождения на курсах повышения квалификации, из-за отсутствия в этот период работника на рабочем месте, в специальный стаж не засчитываются.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 14.04.2011 года Каракулов С.А., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 21.04.2011 года Каракулову С.А. отказано в досрочном назначении пенсии с 21.04.2011 года по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж на дату обращения составил 09 лет 07 месяцев 23 дня (требуется 10 лет).

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не включены спорные периоды нахождения на курсах усовершенствования с 05.09.1994 г. по 29.10.1994 г. (01 мес. 25 дн.), специализация с 17.03.1990 г. по 10.04.1990 г. (25 дн.), а также период курсов усовершенствования с 01.11.1989 г. по 31.12.1989 г.

Решением комиссии от 19.05.2011 года №... внесены изменения в протокол №... от 21.04.2011 года – из раздела о не включении в специальный стаж исключен период нахождения на курсах усовершенствования с 01.11.1989 года по 31.12.1989 года. С учетом уточнения специальный стаж Каракулова С.А. составил 09 лет 09 месяцев 23 дн. (требуется 10 лет).

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющим справкам, с 13.06.1988 года Каракулов С.А. работал <данные изъяты> Горбольницы №..., уволен 19.06.1998 года по собственному желанию.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 18 от 21.04.2011 года, работа в указанных должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно справке, уточняющей условия и характер работы, в указанный период работы в Горбольнице №... Кировского района г.Перми Каракулов С.А. направлялся на специализацию с 17.03.1990 года 10.04.1990 года, на курсы усовершенствования с 05.09.1994 года по 29.10.1994 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2006 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 26.05.2009).

В силу п. 4, 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу специальных нормативных актов повышение квалификации является неотъемлемым условием осуществления лечебной деятельности.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что Каракулов С.А. на основании приказа работодателя №... от 05.03.1990 года направлялся на специализацию по «<данные изъяты>» в <АДРЕС> с 17.03.1990 г. по 10.04.1990 г. с сохранением средней заработной платы, на основании приказа работодателя №... от 23.08.994 года Каракулов С.А. направлен на цикл усовершенствования «<данные изъяты>) с 05.09.1994 года по 29.10.1994 года. По окончании повышения квалификации, специализации Каракулову С.А. выданы соответствующие удостоверения (л.д. 13, 14).

Тот факт, что в период нахождения на курсах усовершенствования, специализации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, подтверждается уточняющей справкой (л.д. 12, 350).

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, учитывая, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд, что подтверждено материалами дела, суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации, специализации, должны быть включены в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне курсы повышения квалификации, усовершенствования, специализации как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии по назначению пенсии об отказе во включении в специальный стаж Каракулова С.А. спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, незаконным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент достижения установленного законом возраста, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, у Каракулова С.А. имеется требуемый специальный стаж для назначения пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (не менее 10 лет), то суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми назначить пенсию Каракулову С.А. с 21.04.2011 года, в соответствии со ст.19 названного Закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от 21.04.2011 года №..., от 19.05.2011 года №... в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Каракулова С.А. периодов нахождения на курсах усовершенствования и специализации с 05.09.1994г. по 29.10.1994г., с 17.03.1990г. по 10.04.1990г. и об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Каракулову С.А. по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж Каракулова С.А. период специализации с 17.03.1990 года по 10.04.1990 года (25 дн.), период нахождения на курсах усовершенствования с 05.09.1994 года по 29.10.1994 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить трудовую пенсию Каракулову С.А. по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.04.2011 года.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья И.В. Поносова