Дело № 2-847/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием представителя УФССП по Пермскому краю – Пермякова Р.А., действующего на основании доверенности от 22.12.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старцевой А.С. об оспаривании действий (бездействия) Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Старцева А.С. обратилась в суд с заявлением, просит признать действия (бездействие) Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю по неисполнению исполнительного листа №... от 28.01.2008 года в связи с его утерей и не уведомлением заявителя как взыскателя незаконными, в порядке ст. 431 ГПК РФ привлечь виновное должностное лицо к ответственности в виде штрафа за утерю исполнительного листа, обязать Отдел судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю обратиться в Кудымкарский городской суд Пермского края с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, направить дубликат исполнительного листа в Отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю, уведомив об этом заявителя.

В обоснование заявленных требований указала, что является взыскателем по исполнительному листу №... от 28.01.2008 года, выданному Кудымкарским городским судом Пермского края. В связи с неисполнением исполнительного листа и не представлением Отделом судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю, ответа на запрос, заявителем была подана в Кудымкарский городской суд Пермского края жалоба на действия (бездействие) по неисполнению исполнительного документа. При рассмотрении дела по существу судом установлено, что виновником неисполнения (волокиты) исполнительного листа №... от 28.01.2008 года является не Отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю, как предполагала заявитель, а Отдел судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю, который признал факт утери исполнительного листа, что доказывается решением Кудымкарского городского суда от 11.11.2010 года. Однако, Отдел ССП по Кировскому району г.Перми не известил заявителя как взыскателя об утере исполнительного листа, что является грубым нарушением Федерального закона «Об исполнительном производстве», в результате чего исполнительное производство по исполнительному листу №... на день обращения в суд с настоящим заявлением не исполнено, хотя задолженность должника Станкевич М.В. по исполнительному листу всего составляет <данные изъяты>.

Определением суда от 25.03.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП по Пермскому краю.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявила просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее пояснил, что в 2008 году в отношении Станкевич М.В. было возбуждено 6 исполнительных производств, по двум из них взыскателем являлась Старцева А.С. В конце 2008 года исполнительное производство было окончено в связи с тем, что должник проживала в г.Кудымкаре. Исполнительные производства были сданы в архив, а исполнительные листы сданы в канцелярию для отправки в ОСП г.Кудымкара. Канцелярия через какое-то время вернула исполнительные листы в связи с ошибочным их направлением по адресу: <АДРЕС> Вновь исполнительные листы для отправки были переданы и направлены 19.03.2009 года в ОСП по г.Кудымкар.

Представитель УФССП по Пермскому краю с заявленными требованиями не согласен, в представленных ранее письменных возражениях по заявлению указал следующее. На основании исполнительного листа №... от 28.01.2008 года, выданного Кудымкарским городским судом, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю 15.08.2008 года возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с Станкевич М.В.. в пользу Старцевой А.С. компенсации морального вреда в размере 5100 рублей. 18.12.2008 года указанное исполнительное производство на основании п.5 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено. Исполнительный лист был передан в канцелярию для отправки в Отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю. В журнале исходящей заказной корреспонденции имеется запись от 19.03.2009 года об отправке исполнительного листа.

Ссылку заявителя о том, что Отдел судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю признал факт утери исполнительного листа и это доказывается решением Кудымкарского городского суда от 11.11.2010 года считают несостоятельной, поскольку судом данный факт не установлен и в решении суда не отражен. Более того, Старцева А.С., являющаяся заинтересованной стороной по исполнению исполнительного документа, могла воспользоваться своим правом и обратиться в суд с соответствующим заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением Кудымкарского городского суда от 05.03.2011 года Старцевой А.С. разъяснено, что с вопросом о выдаче дубликата исполнительного листа в случае его действительной утраты, она вправе обратиться в Кудымкарский городской суд с соответствующим заявлением.

Как следует из жалобы Старцевой А.С., поданной в Кудымкарский городской суд и рассмотренной 11.11.2010 года, в мае 2009 года она узнала, что в Отдел ССП по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю исполнительный лист не поступал; из ответа Отдела ССП по Кировскому району г.Перми от 14.08.2009 года ей стало известно, что исполнительное производство 18.12.2008 года окончено в связи с направлением исполнительного документа в Отдел ССП по г.Кудымкару и Кудымкарскому району по территориальности по месту жительства должника.

Таким образом, срок для подачи заявления об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, установленный ст. 441 ГПК РФ, ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» истек, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Доводы заявителя считают несостоятельными, требования не подлежащими удовлетворению, поскольку заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также не указаны нормы закона, нарушенные судебным приставом-исполнителем при осуществлении исполнительских действий.

Старцева А.С., опрошенная в порядке судебного поручения Кудымкарским городским судом (протокол судебного заседания от 31.05.2011 года), возражает против доводов о пропуске срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) ОСП по Кировскому району г.Перми, пояснив, что об утрате исполнительного листа узнала в ноябре 2010 года при рассмотрении дела Кудымкарским городским судом. Тогда судебные приставы ОСП по Кировскому району г.Перми признали, что утеряли исполнительный лист. В мае 2009 года Старцева А.С. устно обращалась в ОСП по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю и узнала, что исполнительный лист о взыскании со Станкевич М.В. не поступал. В июле 2009 года она направила запрос судебным приставам ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю. В августе 2009 года получила ответ, что исполнительное производство окончено, исполнительный лист направлен в ОСП по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю. В октябре 2010 года заявитель обжаловала действия судебных приставов-исполнителей. Считает, что срок подачи заявления об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ею не пропущен. По заявлению судебных приставов ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю 21.04.2011 года был выдан дубликат исполнительного листа. Судебные приставы-исполнители ОСП по Кировскому району г.Перми признали, что утеряли исполнительный лист.

Заинтересованное лицо – должник Станкевич М.В.. в судебное заседание не явилась, извещена в силу ст. 118 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 15.08.2008 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю на основании исполнительного листа №... от 28.01.2008 года о взыскании с Станкевич М.В. в пользу Старцевой А.С. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Перми, представителя УФССП по Пермскому краю следует, что 18.12.2008 года указанное исполнительное производство на основании п.5 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено. Исполнительный лист был передан в канцелярию для отправки в Отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю, ошибочно был направлен по другому адресу, вновь направлен 19.03.2009 года. В журнале исходящей заказной корреспонденции имеется запись об отправке исполнительного листа.

Суду представлены копия постановления от 18.12.2008 года об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю о взыскании со Станкевич М.В.. в пользу Старцевой А.С. <данные изъяты>, копия акта передачи исполнительного документа и материалов исполнительного производства от 18.12.2008 года, копия страницы журнала исходящей корреспонденции, из которых следует, что 19.03.2009 года исполнительный лист направлен в адрес Отдела судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю. Согласно представленному почтовому уведомлению, корреспонденция ОСП по г.Кудымкару и Кудымкарскому району получена 09.04.2009 года.

13.07.2009 года Старцева А.С. обратилась в ОСП по Кировскому району г.Перми с просьбой представить информацию о принятых мерах по исполнению исполнительного документа.

Письмом от 14.08.2009 года на запрос Старцевой А.С. начальник Одела судебных приставов по Кировскому району г.Перми сообщил Старцевой А.С. об окончании исполнительного производства №... от 15.08.2008 года и направлении исполнительного документа для исполнения по территориальности в Отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району по месту жительства должника.

12.10.2009 года Старцевой А.С. в адрес ОСП по г.Кудымкару и Кудымкарскому району направлен запрос о предоставлении информации по исполнению исполнительного листа, запрос получен 13.10.2009 года.

24.09.2010 года Старцева А.С. подала в Кудымкарский городской суд заявление об обжаловании действий (бездействия) Отдела судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю по неисполнению исполнительного листа, не направлении письменного ответа на ее обращение.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 11.11.2010 года заявление Старцевой А.С. удовлетворено частично, признано незаконным действие (бездействие) Отдела судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю по обращению Старцевой А.С. от 12.10.2009 года о предоставлении информации по исполнению исполнительного листа №... от 28.01.2008 года о взыскании со Станкевич М.В. в пользу Старцевой А.С. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., в остальной части заявления отказано.

При рассмотрении дела установлено, что исполнительный лист №... от 28.01.2008 года о взыскании со Станкевич М.В. в пользу Старцевой А.С. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. на исполнение в отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю не поступал. Из реестра входящей почтовой корреспонденции установлено, что 10.04.2009 году Отделом получен исполнительный лист о взыскании суммы задолженности со Станкевич М.В.. в пользу О.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму Отдела судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району от 19.10.2010 года, адресованному Старцевой А.С., разъяснено, что в 2009 году исполнительный лист о взыскании суммы со Станкевич М.В. в пользу Старцевой А.С. не поступал, взыскание не производилось.

Из представленной в материалы указанного дела копии Реестра отправки почтовой корреспонденции заказным письмом с уведомлением и квитанции об оплате почтовых расходов 20.10.2009 года в адрес Старцевой А.С. направлен ответ на обращение о предоставлении информации.

Определением Кудымкарского городского суда от 05.03.2011 года Старцевой А.С. разъяснено, что с вопросом о выдаче дубликата исполнительного листа в случае его действительной утраты, она вправе обратиться в Кудымкарский городской суд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании установлено, что на основании определения Кудымкарского городского суда Пермского края от 21.04.2011 года по заявлению Отдела судебных приставив по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю выдан дубликат исполнительного листа по решению суда от 28.01.2008 года №... о взыскании с ИП Станкевич М.В.. в пользу Старцевой А.С. компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>., неустойки в размере <данные изъяты>., расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>., расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Старцевой А.С. требований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1,2 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. На определение суда о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба.

Согласно ст. 431 ГПК РФ должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебного приказа, может быть подвергнуто штрафу в размере до двух тысяч пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП по Пермскому краю Вагановой В.Ф. от 18.12.2008 года исполнительное производство о взыскании с Станкевич М.В. в пользу Старцевой А.С. суммы <данные изъяты> окончено на основании п. 5 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением исполнительного документа для исполнения по территориальности в Отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району, о чем Старцевой А.С. сообщено письмом от 14.08.2009 года.

При рассмотрении Кудымкарским городским судом гражданского дела по жалобе Старцевой А.С. на действия (бездействие) Отдела судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю установлено, что исполнительный лист №... от 28.01.2008 года о взыскании со Станкевич М.В.. в пользу Старцевой А.С. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. на исполнение в отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП по Пермскому краю не поступал.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт утери исполнительного листа №... от 28.01.2008 года о взыскании со Станкевич М.В. в пользу Старцевой А.С. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, имевший место после вынесения судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП Пермского края постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 1.1. Приказа ФССП РФ от 29.10.2007 N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов" задачи по восстановлению исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств возлагаются: а) утраченных при регистрации и исполнении - на отделы судебных приставов, допустившие их утрату; б) утраченных при пересылке - на отделы судебных приставов - отправителей этих исполнительных документов.

Согласно пункту 1.3 Приказа, в случае утраты неоконченного исполнительного производства либо отдельных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществляются мероприятия по получению дубликата исполнительного документа (путем обращения в соответствующий судебный или иной уполномоченный орган непосредственно либо через взыскателя (его представителя), а также в течение 30 дней со дня получения дубликата производятся действия по получению или созданию копий иных документов, находившихся в составе исполнительного производства. В случае утраты оконченного исполнительного производства восстановление данного производства осуществляется судебным приставом-исполнителем путем запросов копии исполнительного документа, а также получения или создания копий иных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что факт утраты исполнительного листа и не поступления его в Отдел судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району установлен при рассмотрении Кудымкарским городским судом дела по жалобе Старцевой А.С., решение по которому принято 11.11.2010 года.

После установления данного факта судом, 31.03.2011 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП Пермского края В. подано заявление в Кудымкарский городской суд о выдаче дубликата исполнительного листа, заявление удовлетворено, дубликат выдан на основании определения суда от 21.04.2011 года.

Таким образом, доводы заявителя о неисполнении Отделом судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю исполнительного листа №... от 28.01.2008 года в связи с его утерей, суд считает несостоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено по установленным законом основаниям (в этой части действия судебного пристава-исполнителя не обжаловались), исполнительный лист передан для направления по территориальности.

Впоследствии при установлении факта утраты исполнительного листа судебным приставом-исполнителем В. приняты меры к получению дубликата исполнительного листа, что соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Приказа ФССП РФ от 29.10.2007 N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов". Законом не установлена иная процедура извещения судебным приставом-исполнителем сторон исполнительного производства об утрате исполнительного листа.

Учитывая данные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на Отдел судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Требования о привлечении виновного должностного лица к ответственности в порядке ст. 431 ГПК РФ удовлетворению не подлежат, поскольку указанная норма закона в данном случае не применима, виновное лицо не установлено.

Кроме того, по заявленным Старцевой А.С. требованиям пропущен срок для обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Из материалов дела, а также пояснений заявителя, судом установлено, что Старцевой А.С. стало известно об утере исполнительного листа в ноябре 2010 года, с настоящим заявлением об оспаривании действии (бездействия), связанных с утратой исполнительного документа, Старцева А.С. обратилась в суд 22.03.2011 года, то есть по истечении указанного срока.

Уважительных причин пропуска данного срока заявителем не указано, судом не установлено, ходатайство о восстановлении срока Старцева А.С. не заявила.

В силу ч. 3 ст. 441 ГПК РФ, ст. 256 ГПК РФ, пропуск срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы заявителя о применении к заявленным требованиям трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, суд считает необоснованными, поскольку заявителем обжалуются действия (бездействие), связанные с исполнением исполнительного документа и утратой исполнительного документа. Кроме того, учитывая пояснения заявителя о том, что об утере исполнительного листа ей стало известно в ноябре 2010 года, до момента подачи ей заявления в суд 22.03.2011 года прошло более трех месяцев.

Несостоятельными являются доводы представителя УФССП по Пермскому краю о том, что об утере исполнительного листа Старцевой А.С. стало известно ранее – в 2009 году, поскольку противоречат материалам дела и установленным судом обстоятельствам.

Учитывая, что нарушения прав Старцевой А.С. как взыскателя по исполнительному производству о взыскании с Станкевич М.В. денежной суммы по исполнительному листу №... от 28.01.2008 года устранены, срок для обжалования действий (бездействия), связанных с утратой исполнительного листа, пропущен, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Старцевой А.С. о признании незаконными действий (бездействия) Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю по не исполнению исполнительного листа №... от 28.01.2008 года в связи с его утерей, не уведомлением взыскателя об утере, о привлечении виннового должностного лица к ответственности, о возложении обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа – ОТКАЗАТЬ.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья: И.В. Поносова