Дело № 2-1338/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием представителя истца – Копытовой Г.Б., действующей на основании доверенности от 07.07.2011 года, представителя ответчика Кассиной Е.С., действующей на основании доверенности от 09.08.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Перми к Кассиной Г.Н. о взыскании задолженности,

Установил:

Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Перми обратилась в суд с иском о взыскании с Кассиной Г. Н. недоимки по взносам в ФФОМС в размере 1509руб. 45 коп., пени в размере 2458 руб. 67 коп., недоимку по взносам в ТФОМС в размере 25970 руб. 20 коп., пени в размере 259179 руб. 86 коп., штрафные санкции в размере 85 руб. (всего 289203 руб. 18 коп.).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик состоит на учете в ИФНС по Кировскому району г. Перми. На налоговые органы возложен контроль за уплатой единого социального налога (взноса), а также в полном объеме проведение всех мероприятий налогового контроля, возложена обязанность по взысканию сумм недоимки, пеней и штрафов в фонды, образовавшихся на 01.01.2001г., проведению проверок правильности исчисления, полноты и своевременности внесения взносов в Фонды. В ИФНС России по Кировскому району г. Перми переданы данные в отношении Кассиной Г. Н. о недоимке по взносам в ФФОМС в размере 1509 руб. 45 коп., о недоимке по взносам в ТФОМС в размере 25970 руб. 20 коп. ИФНС в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени на неуплаченные взносы в ФФОМС в размере 2458 руб. 67 коп., пени на неуплаченные взносы в ТФОМС в размере 259179 руб. 86 коп. Из ГУ УПФ по Кировскому району г. Перми переданы сведения о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 85 руб. Однако, задолженность не уплачена Кассиной Г.Н. до настоящего времени.

В суде представитель истца на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ответчица является нотариусом, взыскание недоимок и пени возложено на налоговый орган. Об имеющейся задолженности по уплате взносов в ФФОМС И ТФОМС истец знал с 01.01.2003г., взыскать имеющуюся задолженность не было технической возможности. В связи с чем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании недоимки по взносам, пени, штрафа.

Ответчик Кассина Г. Н. в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Кассиной Г. Н. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что из выписки из лицевого счета видно, что суммы недоимки переданы в ИФНС по Типу 1, т.е. без подписи налогоплательщика, Кассину Г. Н. приглашали в ИФНС для подписания акта передачи сумм недоимки, но т.к. она не согласна с данными начислениями акт передачи со стороны налогоплательщика подписан не был. Данные начисления произведены Фондом обязательного медицинского страхования в 1996г. и по мнению специалистов Фонда должны быть уплачены в 1997г., указывая, что в соответствии с законом частные нотариусы являются плательщиками взносов и обязаны уплачивать их в установленные сроки. Однако ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год» не относит к плательщикам страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования частных нотариусов. В соответствии со ст. 1 указанного закона тарифы страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования указаны для работодателей, нотариусы в качестве плательщиков не указаны. В 1996г нотариус Кассина Г. Н. в 1996г. не была плательщиком страховых взносов. Просит применить к требованиям ИФНС России по Кировскому району г. Перми срок исковой давности, установленный ст. 198 ГК РФ 3 года.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, В качестве субъектов медицинского страхования выступают: гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

Страхователями при обязательном медицинском страховании являются: для неработающего населения - Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, местная администрация; для работающего населения - предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных профессий (далее предприятия).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах», с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п.2 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, Федерального закона от 29.11.2010 N 324-ФЗ).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В суде установлено, что Кассина Г. Н. является плательщиком единого социального налога, зарегистрирована в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Перми, ИНН №... (л.д.7).

В качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Кировскому району г. Перми ответчица не зарегистрирована (л.д. 8).

Как следует из содержания выписки из лицевого счета за период с 01.01.2011г. по 05.08.2011г. по состоянию на 6.08.2011г. Кассиной Г. Н. начислен единый социальный налог (взнос) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1996г. в размере 1509,45 руб., пени 2483,58 руб., единый социальный налог (взнос) в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования за 1996г. в размере 25970,20 руб., пени 259608,38 руб. за период с 01.03.2003г. по 1.08.2011г. Кроме того начислен административный штраф в размере 85 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета за период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г.

Начисленные суммы взносов, пени, штрафа ответчиком не уплачены.

Суд считает, что требования налогового органа не подлежат удовлетворению ввиду пропуска им срока на принудительное взыскание данной суммы.

Требование налогового органа об уплате взносов, налогов и пени в материалы дела не представлено, при этом истцом не представлено доказательств направления в адрес должника требования о взыскании спорных сумм задолженностей, в связи с чем установить срок исполнения требования суду не представляется возможным.

Задолженность Кассиной Г.Н. по взносам в ФФОМС и ТФОМС была передана в инспекцию на основании положения Закона от 05.08.2000 года № 118-ФЗ, т.е. образовалась по состоянию на 01.01.2001 года.

Пени налоговым органом начислены с 01.01.2003 года.

Как следует из объяснений представителя истца Инспекции ФНС по Кировскому району г. Перми об имеющейся у Кассиной Г. Н. задолженности по взносам в ФФОМС и ТФОМС стало известно 01.01.2003г., когда сведения о задолженности были переданы в налоговый орган.

Однако, с настоящим заявлением Инспекция обратилась в суд только 09.06.2011 года, при этом, налоговым органом срок, установленный ст. 48 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по взносам, налогам, и пени, пропущен более, чем на 6 месяцев.

Оценив изложенные в ходатайстве доводы Инспекции ФНС по Кировскому району г. Перми о наличии уважительных причин для пропуска срока на подачу заявления в суд, суд полагает, что отсутствие технической возможности не могло служить препятствием для обращения с соответствующим исковым заявлением в суд в установленные законом сроки, тем самым не может быть признано судом уважительной причиной для пропуска указанного срока.

В силу п. 4 ст. 1 ГПК РФ, универсальности воли законодателя, системного толкования и сравнительного анализа подп. 8 п.1 ст. 23, ст. 44, п.7 ст. 78, п.4 ст. 88, ст. 113 НК РФ, окончательный срок для взыскания недоимки по налогам составляет три года с момента ее образования. В случае пропуска срока давности принудительного исполнения обязанности по уплате налога, налоговый орган право на взыскание недоимок утрачивает. В данном случае прошло более десяти лет с момента образования задолженности.

Поскольку в силу ст. 69, ст. 70 НК РФ, пеня подлежит взысканию одновременно с недоимкой по налогу, а ст. 48 НК РФ устанавливает порядок взыскания как недоимки по налогу, так и пени, начисленной на нее, то положения касающиеся установления сроков принудительного взыскания в равной степени распространяются и на взыскание пени.

Налоговым органом осуществлено начисление пени за неуплату взносов в ПФ РФ, следовательно, установленный для взыскания 3-летний срок с момента образования сумм задолженности истек. Налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Таким образом, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о применении срока давности к требованиям ИФНС по Кировскому району г. Перми о взыскании с Кассиной Г. Н. задолженности по взносам в ФФОМС и ТФОМС, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано.

Кроме того, налоговым органом ответчику начислены взносы в ФФОМС и ТФОМС. Правовой анализ положений ст. 2 ФЗ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и ч.2 ст. 5 НК РФ свидетельствует о том, что указанные суммы начислены Кассиной Г. Н. необоснованно. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Кассина Г. Н., являющаяся нотариусом, не была субъектом обязательного медицинского страхования, тем самым не являлась плательщиком взносов в ФФОМС и ТФОМС.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Перми к Кассиной Г.Н. о взыскании задолженности по взносам в ФФОМС в размере 1509 руб.45 коп., пени (ФФОМС) в размере 2458 руб.67 копеек, недоимки по взносам в ТФОМС в размере 25970 руб.20 коп., пени (ТФОМС) в размере 259179 руб.86 коп., штрафные санкции в размере 85 руб., всего 289203 руб.18 коп.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Кировский районный суд г.Перми в течение 10 дней.

Судья:: И.В. Поносова