Дело № 2-949/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием истца Нечаевой В.А., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., действующей на основании доверенности № 2 от 11.01.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаевой В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Нечаева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми, просит признать незаконным отказ в части исключения из специального стажа периода работы в МОУ ДО «Оханская школа искусств» в должности преподавателя дополнительного образования с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года, периода работы в МУ ДОД «Острожская сельская детская музыкальная школа» в должности преподавателя с 01.01.2003 года по 17.08.2005 года, периода работы в МОУ ДОД «Детская школа искусств д. Кондратово» в должности преподавателя по классу хоровых и теоретических дисциплин с 22.08.2005 года по 30.12.2010 года, в том числе, курсы повышения квалификации 21 день, обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж истца и назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 30.12.2010 года.

В обоснование заявленного иска Нечаева В.А. указала, что 30.12.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №... «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом, в специальный трудовой стаж истца ответчиком не включены периоды работы в МОУ ДО «Оханская школа искусств» в должности преподавателя дополнительного образования с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года – 2 года, в МУ ДОД «Острожская сельская детская музыкальная школа» в должности преподавателя с 01.01.2003 года по 17.08.2005 года – 2 года 07 мес. 17 дн., в МОУ ДОД «Детская школа искусств д. Кондратово» в должности преподавателя по классу хоровых и теоретических дисциплин с 22.08.2005 года по 30.12.2010 года – 5 лет 04 мес. 15 дн. Доводами комиссии при исключении указанных периодов из специального стажа явилось то, что не соблюдены требования к исчислению стажа, установленные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №....

Истец с решением комиссии не согласна, считает невключение указанных периодов в специальный трудовой стаж для назначения пенсии неправомерным. Т.к. ее педагогический стаж составляет 25 лет 05 мес. на 30.12.2010 года.

В судебном заседании истец на иске настаивает, пояснив, что в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность, изменения в законодательстве не должны влиять на ее пенсионные права.

Представитель ответчика иск не признал, представив возражения в письменной форме, указав следующее. На дату обращения у истицы специальный стаж составил 15 лет 04 мес. 20 дней. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж Нечаевой В.А., поскольку не соблюдено требование одного из условий п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно п. 12 Правил на 01.01.2001 года должен быть стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Между тем, на 01.01.2001 года специальный стаж Нечаевой В.А. составляет менее 16 лет 8 месяцев.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из материалов дела, Нечаева В.А. обратилась 30.12.2010 года в УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР по Кировскому району г.Перми от 28.03.2011 года, протокол №..., Нечаевой В.А. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения в специальный стаж включено 15 лет 04 месяца 20 дней (требуется 25 лет).

При этом, комиссией в специальный стаж истицы не были включены спорные периоды работы Нечаевой В.А. в МОУ ДО «Оханская школа искусств» в должности преподавателя дополнительного образования с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года – 2 года, в МУ ДОД «Острожская сельская детская музыкальная школа» в должности преподавателя с 01.01.2003 года по 17.08.2005 года – 2 года 07 мес. 17 дн., в МОУ ДОД «Детская школа искусств д. Кондратово» в должности преподавателя по классу хоровых и теоретических дисциплин с 22.08.2005 года по 30.12.2010 года – 5 лет 04 мес. 15 дн.

Доводами комиссии при исключении указанных периодов из специального стажа явилось то, что не соблюдено требование одного из двух условий п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. На 01.01.2001 года должен быть стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Нечаевой В.А. отработано 15 лет 04 месяца 20 дней.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 26.05.2009).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 12 Правил Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Из трудовой книжки истца следует, что с 12.08.1985 года принята на работу преподавателем в Острожскую детскую музыкальную школу, 01.01.2000 года Острожская детская музыкальная школа реорганизована и присоединена к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Оханская школа искусств», 01.01.2003 года уволена и принята переводом в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Острожская сельская музыкальная школа» на должность преподавателя, 17.08.2005 года уволена по собственному желанию, 22.08.2005 года принята на работу в качестве преподавателя по классу хоровых и теоретических дисциплин в МОУ ДОД «Детская школа искусств д. Кондратово».

Согласно справке №... уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» от 23.06.2010 года - Острожская детская музыкальная школа реорганизована и присоединена к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Оханская школа искусств», приказ №... от 05.01.2000г., с 01.01.2003 года – самостоятельное юридическое лицо – Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Острожская сельская детская музыкальная школа» приказ №... от 09.01.2003г., Постановлением главы местного самоуправления Оханского муниципального района №... от 14.03.2006 года переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа». Периоды работы истцы в должности преподаватель музыки с 12.08.1985 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 17.08.2005 года, работа связана с образовательным процессом с детьми, отвлечений от основной деятельности не выявлено.

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» 30.12.2010 года, Нечаева В.А работала в должности преподаватель хоровых и теоретических дисциплин с 22.08.2005 года по 30.12.2010 года в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детская школа искусств д.Кондратово, работа связана с образовательным процессом с детьми, отпусков и дней без сохранения заработной платы, учебных отпусков – нет, проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, прочих отвлечений не имеется.

Период работы истцы преподавателем в Острожской детской музыкальной школе с 12.08.1985 года по 31.12.1999 года (14 лет 04 мес. 20 дней) и преподавателем в МОУДО «Оханская школа искусств» с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года (01 год) включены комиссий в ее специальный стаж.

Проанализировав нормы пенсионного законодательства, обстоятельства дела, суд считает, что требования истца о включении в ее специальный стаж спорных периодов работы удовлетворению не подлежат.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Поскольку должность Нечаевой В.А. и учреждение, в которых она работала в спорные периоды соответствует должности «преподаватель», указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждениям дополнительного образования детей, указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Нечаевой В.А. в МОУ ДО «Оханская школа искусств» с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года, в МУ ДОД «Острожская сельская детская музыкальная школа» с 01.01.2003 года по 17.08.2005 года, в МОУ ДОД «Детская школа искусств д. Кондратово» с 22.08.2005 года по 30.12.2010 года, могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истец на 1 января 2001 года имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж Нечаевой В.А. составляет менее 16 лет 8 месяцев (15 лет 04 мес. 20 дн.) следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.

По мнению суда, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, поскольку введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2011 года, протокол №... в части отказа во включении в специальный стаж Нечаевой В.А. спорных периодов работы и назначении ей досрочно трудовой пенсии, обоснованным и законным.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нечаевой В.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании незаконным отказа в части исключения из специального стажа периода работы в МОУДО «Оханская школа искусств» в должности преподавателя дополнительного образования с 01.01.2001г. по 31.12.2002г., периода работы МУДОД «Острожская сельская детская музыкальная школа» в должности преподавателя с 01.01.2003г. по 17.08.2005г., периода работы в МОУ ДОД «Детская школа искусств д.Кондратово» в должности преподавателя по классу хоровых и теоретических дисциплин с 22.08.2005г. по 30.12.2010г., в том числе курсы повышения квалификации 21 день, и возложении на ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми обязанности по включению данного периода работы в специальный стаж, назначении пенсии с 30.12.2010года – отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья: И.В. Поносова