РЕШЕНИЕ

07 июля 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Аликиной Г.К., при секретаре Головиной Н.В., с участием: истца Богачева А.А., представителя истца - Шляпина С.А., действующего на основании ордера, представителя ответчика – Крайновой Е.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Богачева А.А. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по подготовке документов по передаче земельного участка в собственность,

установил:

Богачев А.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка площадью 1529 кв.м., расположенного по адресу <АДРЕС>, в собственность, возложении обязанности о предоставлении земельного участка в собственность по выкупной цене в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что Богачев А.А. является собственником незавершенного строительством жилого дома по адресу <АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2010 года. Указанное строение расположено на земельном участке площадью 1529 кв.м., расположенном на землях населенных пунктов, разрешенное использование участка – под незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Земельный участок находится во временном пользовании у Богачева А.А. на основании договора аренды от 01.11.2010 года №..., заключенного с Департаментом земельных отношений администрации г.Перми, сроком с 28.08.2010 года по 27.07.2015 года. 07.04.2011 года Богачев А.А. обратился в Департамент земельных отношений с заявлении ем о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>. ДД.ММ.ГГГГ из Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> ФИО1 получил ответ, из содержания которого следует, что «объект незавершенного строительства» рассматривается как самостоятельное понятие, обособленное от понятий «здание», «строение», «сооружение», следовательно, земельные участки под указанные объекты предоставляется в собственность по выкупанной цене не могут.

Этим же письмом Богачеву А.А. было сообщено, что работа по обращению прекращена до получения согласия на предоставление земельного участка по рыночной стоимости. Богачев А.А. полагает, что ему необоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку у истца возникло правомерное пользование земельным участком, в силу законного приобретения объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке. Цена выкупа определяется в размере 5-ти кратной ставки земельного налога, которая установлена в размере <данные изъяты> от кадастровой стоимости земли. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>. за 1 кв.м. Общая кадастровая стоимость участка <данные изъяты>. Выкупная цена составляет <данные изъяты>

Богачев А.А. и его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. В письменных пояснениях указал, что в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ - к объектам капитального строительства относятся – здания, строения, сооружения, а также объекты, строительство которых не завершено. Пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в 5 законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В силу ФЗ от 25.10.2001года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки предоставляются в собственность по выкупной стоимости собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Согласно п. 6.4. решения Пермской городской Думы от 28.10.2008года №... «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми» под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются по рыночной оценке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, установил следующее.

Земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> по распоряжению начальника Департамента земельных отношений Администрации города Перми №... от 27.08.2010 года предоставлен Богачеву А.А. под строительство индивидуального жилого дома.

На основании распоряжения, земельный участок по адресу: <АДРЕС> был предоставлен Департаментом земельных отношений администрацией г.Перми Богачеву А.А. по договору аренды №... от 01.11.2010 года (л.д. 7-10) для использования под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно кадастровому паспорту (л.д. 17-20) спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома.

На спорном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, который принадлежит на праве собственности Богачеву А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... (л.д. 24), техническим паспортом объекта (незавершенное строительство (фундамент).

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 6.4 статьи 6 решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 года №... «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми» под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются в собственность по рыночной оценке.

Богачев А.А. обратился в Департамент земельных отношений по вопросу предоставления в собственность земельного участка под данным объектом недвижимости.

Письмом от 12.04.2011 года №... сообщено об оставлении указанной просьбы без удовлетворения по тем основаниям, что под незавершенное строительство земельный участок не может быть предоставлен по выкупной стоимости, а может быть предоставлен только по рыночной цене.

Исходя из положений указанных норм, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимого имущества, участвующего в гражданском обороте, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.

При таких обстоятельствах, Богачев А.А., являясь собственником строения, вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится по выкупной цене в соответствии с требованиями ст.36 ЗК РФ, ст.2 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ".

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

Право собственности Богачева А.А. на объект незавершенного строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах Богачев А.А. вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что земельные участки предоставляются в собственность по выкупной стоимости собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии п. 1.1. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровой стоимости. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

В соответствии со ст.2 Положения «О земельном налоге на территории г.Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года №... «О земельном налоге на территории г.Перми» (с изменениями от 25.09.2007 года) налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,1 процента в отношении земельных участков предоставленных физическим лицам или приобретенных физическими лицами для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, суд считает, что стоимость земельного участка по адресу: <АДРЕС>, площадью 1529 кв.м. составляет 2131,35 руб., исходя из следующего расчета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что истцом не представлены доказательства наличия или идентификации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по <АДРЕС> с объектом, приобретенным по договору купли-продажи от 02.04.2009 года, Данные доводы опровергаются материалами дела.

Анализируя изложенные обстоятельства, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования Богачева А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми от 12 апреля 2011 года №... в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по выкупной цене в собственность Богачева А.А., незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений Администрации города Перми подготовить распоряжение о предоставление в собственность Богачева А.А. земельный участок, расположенный по адресу <АДРЕС> и проект договора купли-продажи данного земельного участка по выкупной стоимости <данные изъяты>.

Решение в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья :