Дело № 2-1682/2011

Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Черепановой С.Н., с участием истца Осипенко Л.В., представителя ответчика Тумановой Г.Н., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское в г.Перми дело по иску Осипенко Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании недействительным решения комиссии, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии,

установил:

Осипенко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о признании протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан №... от 17.03.2011года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периода прохождения производственной практики в <данные изъяты> в качестве преподавателя народных инструментов с 01.09.1978 года по 01.08.1980 года, периода работы педагога дополнительного образования в МОУ дополнительного образования «<данные изъяты>» с 13.01.2005 года по 20.12.2010 года, периода обучения в педагогическом институте <данные изъяты> с 01.09.1980 года по 01.07.1987 год; включить указанные периоды работы и обучения в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения – с 20.12.2010 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленного протоколом №... от 17.03.2011года и протоколом №... от 01.06.2011года, Осипенко Л.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности. Комиссией не были включены в стаж работы следующие периоды работы: - с 01.09.1978 года по 01.08.1980 года (01 год 11 месяцев 01 день) – период прохождения производственной практики в <данные изъяты> в качестве преподавателя народных инструментов, поскольку Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781; ФЗ от 17.12.2001года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года № 516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж прохождение производственной практики; с 13.01.2005года по 20.12.2010года (05 лет 11 месяцев 08 дней) – период работы педагогом дополнительного образования в МОУ дополнительного образования «<данные изъяты>», поскольку на 01.01.2001 г. отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, продолжительностью 16 лет 08 месяцев согласно п.12 Правил № 781; - с 01.09.1980 года по 01.07.1987 года – период обучения в Государственном музыкально – педагогическом институте <данные изъяты> на дневном отделении. Однако указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку уточняющая справка условия работы в период с 10.09.1978 года по 01.08.1980 года в <данные изъяты> при <данные изъяты> в качестве преподавателя народных инструментов не была представлена истцом по независящим от нее причинам, а именно отсутствия таких данных на Осипенко Л.В. в архиве <данные изъяты>. Принимая во внимание, что истица осуществляла педагогическую деятельность до обучения в институте <данные изъяты>, то период с 01.09.1980 года по 01.07.1987 год подлежит включению в специальный трудовой стаж, что было предусмотрено ранее действующим законодательством. При включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж общая продолжительность стажа работы Осипенко Л.В. в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих списках, на 01.01.2001г. будет составлять более 16 лет 08 месяцев, в связи с чем период работы в МОУ дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в качестве педагога дополнительного образования также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала, подтвердив изложенное. Дополнительно пояснила, что документов, подтверждающих оплату производственной практики, не сохранилось. Кроме того, зачисление и обучение в педагогическом институте <данные изъяты> было начато ею с 01.09.1981г., чему предшествовала её работа в должности педагога по классу домры в <данные изъяты> 2, которая включена в специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с исковыми требованиями не согласен, представил письменный отзыв, из которого следует, что истец с 01.09.1978г. по 01.08.1980 г проходила учебную производственную практику в <данные изъяты> при <данные изъяты>, которая согласно ранее действовавшему и действующему в настоящее время законодательству включению в специальный трудовой стаж не подлежит. Кроме того, истцом не представлены лицевые счета и другие документы, подтверждающие факт педагогической работы в указанный период времени, что может быть доказано только определенными видами доказательств, исключающих свидетельские показания. Период обучения в педагогическом институте <данные изъяты> не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку такому обучению не предшествовала педагогическая деятельность истца, что противоречит пункту 4 Постановления Совета Министров СССР от17 декабря 1959 года № 1397. При таких обстоятельствах специальный трудовой стаж истца на 01 января 2001 года составляет 15 лет 4 месяцев, что недостаточно для включения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в такой стаж периода работы истца в должности педагога дополнительного образования в МОУ дополнительного образования детей «<данные изъяты>».

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 20.12.2010 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировскому району г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми от 17 марта 2011 года Осипенко Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом комиссией включено истице в специальный трудовой стаж 18 лет 4 месяца 26 дней.

В педагогический стаж истца не были включены периоды производственной практики с 01.09.1978г. по 01.08.1980г. (01 год 11 месяцев 01 день), обучения с 1 сентября 1981 г. по 01 июля 1987 г. и работы педагога дополнительного образования в МОУ дополнительного образования детей «<данные изъяты>» с 13.01.2005г. по 20.12.2010 г. (05 лет 11 месяцев 08 дней).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно представленным документам (трудовой книжки, диплома об образовании) истец обучалась в Государственном музыкально –педагогическом институте <данные изъяты> с 1 сентября 1981 г. по 01 июля 1987 г.

В периоды, когда истец проходил обучение в педагогическом институте <данные изъяты>, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу с 01.09.1981 г. в высшее учебное заведение – Государственный музыкально – педагогический институт <данные изъяты> Осипенко Л.В. работала педагогом по классу домры в МОУ ДОД «<данные изъяты>» (с 18.09.1980г. по 31.05.1981г.), а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Осипенко Л.В. было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом исключение из педагогического стажа истца периода обучения с 1 сентября 1981 г. по 1 июля 1987 г. в Государственном музыкально – педагогическом институте <данные изъяты> является незаконным.

Включение в специальный трудовой стаж истца указанного периода является основанием для признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми от 17 марта 2011 года в части отказа Осипенко Л.В. включения в специальный трудовой стаж работы с 13.01.2005г. по 20.12.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ дополнительного образования детей «<данные изъяты>» (05 лет 11 месяцев 08 дней) по следующим основаниям.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Отказывая во включении Осипенко Л.В. в специальный трудовой стаж периода работы с 13.01.2005г. по 20.12.2010 год комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми исходила из того, что на 01 января 2001 год специальный трудовой стаж истца составлял 15 лет 4 месяца 26 дней, при этом необоснованно не учла период обучения Осипенко Л.В. в высшем учебном заведении – Государственном музыкально – педагогическом институте <данные изъяты>, который также подлежит включению в специальный трудовой стаж по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами. Исключение составляют лишь периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, которые также включаются в льготный стаж. Включение в специальный стаж наравне с периодами работы периодов иной деятельности этими Правилами не предусмотрено.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. также не предусмотрено включение периодов прохождения производственной практики в период обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что при обращении с заявлением о назначении пенсии Осипенко Л.В. была представлена справка от 01.08.1980 г. о работе в период с 01.09.1978г. по 01.08.1980г. преподавателем народных инструментов в Детской музыкальной школе при Пермском музыкальном училище. Однако счета и другие документы, подтверждающие факт педагогической работы в данный период истцом не представлены.

Из справки ГОУ СПО «<данные изъяты> от 14.12.2010г следует, что данные на Осипенко Л.В., проходящую производственную практику с 01.09.1978г. по 31.07.1980г. отсутствуют.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений, утвержденным приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР 13.11.1968 г. № 805 (действовавшего на момент прохождения производственной практики истцом), установлено, что производственная практика является органической частью учебного процесса. По специальностям здравоохранения, культуры, просвещения и некоторым другим в результате учебной практики учащиеся должны получить необходимые практические навыки в соответствии с изучаемой специальностью.

С учетом положений законодательства и установленных обстоятельств, суд считает, что период прохождения истцом производственной практики не может быть зачтен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как указанный период является продолжением учебного процесса, предусмотренного учебной программой, и не является самостоятельной работой истца.

Кроме того, установить с помощью свидетельских показаний периоды работы на территории России до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования возможно в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно (п.3 ст.13 Закона № 173-ФЗ). При этом в отдельных случаях допустимо установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей – когда утрачены документы и по другим причинам (небрежное хранение, умышленное уничтожение и т.л.) не по вине работника.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции), который показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истицы в части включения в специальный стаж производственной практики с 01.09.1978г. по 01.08.1980г. в Пермском музыкальном училище в качестве преподавателя народных инструментов необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми от 17 марта 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Осипенко Л.В., незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж Осипенко Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с 1 сентября 1981 года по 1 июля 1987 года обучения в Государственном музыкально-педагогическом институте <данные изъяты>; с 13 января 2005 года по 20 декабря 2010 год работы педагогом дополнительного образования в МОУ дополнительного образования детей «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить трудовую пенсию Осипенко Л.В. с момента возникновения права.

В удовлетворении требований Осипенко Л.В. о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения производственной практики с 1 сентября 1978 года по 1 августа 1980 год, отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья Н.М.Швец