Дело № 2-1714/2011 8 сентября 2011 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Журиной П.В., с участием истицы – Токаревой Т.Н., представителя ответчика – Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми и признании незаконным решения комиссии, включение периодов специальный стаж, УСТАНОВИЛ: Токарева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми и признать незаконным протокол №... от 29 июня 2011 года УПФ РФ по Кировскому району г.Перми. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: курсы повышения квалификации: - с 9 февраля 2009 года по 19 февраля 2009 год (11 дней); - периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: - с 27 августа 1993 года по 31 августа 1993 год (5дней); - с 3 января 1995 года по 5 марта 1995 год (2мес.3 дня); - с 18 января 1996 года по 3 апреля1996 год (2мес.17 дней); период простоя: - с 11 ноября 2009 год по 17 ноября 2009 год (7дней); период лечения, в связи с травмами, полученными в ДТП, но без больничного листа - с 7 апреля 2008 год по 20 апреля 2008 год (14 дней). В обосновании заявленных требований истица указала, что 21 июня 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от 29 июня 2011 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. В стаж не были включены указанные выше периоды работы. В судебном заседании истица в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просит включить в стаж следующие периоды работы: курсы повышения квалификации: - с 9 февраля 2009 года по 19 февраля 2009 год (11 дней); - периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: - с 27 августа 1993 года по 31 августа 1993 год (5дней); - с 3 января 1995 года по 5 марта 1995 год (2мес.3 дня); - с 18 января 1996 года по 3 апреля1996 год (2мес.17 дней); период простоя: - с 11 ноября 2009 год по 17 ноября 2009 год (7дней). Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. В приставленном отзыве указала, что п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста». На дату обращения у истицы специальный стаж составил 24 лет 5 дней. Курсы повышения квалификации, ученический отпуск, период простоя исключены, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня. В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж.». Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из материалов дела следует, что 21 июня 2011 года истица обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г.Перми за досрочным назначением пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В силу п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста». Решением комиссии по рассмотрению пенсионных прав протокол №... от 29 июня 2011 года истице отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. На основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №... от 11.07.2002 г. в специальный стаж не включены периоды учебных отпусков: - с 27 августа 1993 года по 31 августа 1993 год (5дней); - с 3 января 1995 года по 5 марта 1995 год (2мес.3 дня); - с 18 января 1996 года по 3 апреля1996 год (2мес.17 дней). Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что: « В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». Работник, находившийся в отпуске без сохранения заработной платы и учебных отпусках, не выполняет педагогическую деятельность (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды « получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, истице в спорный период работы с 27 августа 1993 года по 31 августа 1993 год, с 3 января 1995 года по 5 марта 1995 год, с 18 января 1996 года по 3 апреля 1996 год находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков с сохранением заработной платы, а также с 9 февраля 2009 года по 19 февраля 2009 год (11 дней) находилась на курсах повешения квалификации, что подтверждается справкой № 26 от 17 августа 2011 года, приказом №... от 9 февраля 2009 года. В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 27 августа 1993 года по 31 августа 1993 год, с 3 января 1995 года по 5 марта 1995 год, с 18 января 1996 года по 3 апреля 1996 год и на курсах повышения квалификации с 9 февраля 2009 года по 19 февраля 2009 год, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы. При этом суд также учитывает, что п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию. Также из специального стажа истицы исключен период простоя с 11 ноября 2009 года по 17 ноября 2009 год (7 дней), с сохранением заработной платы в должности <данные изъяты> детского сада №..., однако в судебном заседании установлено, что Токарева Т.Н. данный период работы осуществляла педагогическую деятельность, согласно приказу №... от 11 ноября 2009 года. Токарева Т.Н. выполняла учебно – воспитательную работу, которая была оплачена из расчета 100% тарифной ставке, что подтверждается справкой №... от 17 августа 2011 года, в связи с чем суд считает, что период с 11 ноября 2009 года по 17 ноября 2009 год также подлежит включению в специальный стаж Токаревой Т.Н. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Перми от 29 июня 2011 года №... об отказе ФИО6 во включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 9 февраля 2009 года по 19 февраля 2009 год - курсы повышения квалификации; учебных отпусков: с 27 августа 1993 года по 31 августа 1993 год, с 3 января 1995 года по 5 марта 1995 год, с 18 января 1996 года по 3 апреля1996 год; период простоя с 11 ноября 2009 год по 17 ноября 2009 год. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить в специальный стаж работы ФИО6 периоды: курсы повышения квалификации: - с 9 февраля 2009 года по 19 февраля 2009 год. учебные отпуска: - с 27 августа 1993 года по 31 августа 1993 год, - с 3 января 1995 года по 5 марта 1995 год, - с 18 января 1996 года по 3 апреля 1996 год. период простоя: - с 11 ноября 2009 год по 17 ноября 2009 год. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить ФИО6 трудовую пенсию с момента возникновения права. Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми. Председательствующий: