Дело 2-65/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием: прокурора Власовой Н.М.,

истца Серовой Э.С., представителя истца –Миннигуловой Р.С., действующей на основании доверенности от 12.02.2010года, представителя истца Бакиной О.С., действующей на основании доверенности от 12.10.2010года, представителя ответчика администрации г.Перми –Прозоровой М.В., действующей на основании доверенности от 17.01.2011года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Серовой Э.С. к администрации Кировского района г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г.Перми о признании помещения жилым, о признании права пользования жилым помещением,

по встречному иску администрации г.Перми к Серовой Э.С., администрации Кировского района г.Перми о признании неприобретшей право пользования помещением, выселении,

Установил:

Серова Э.С. обратилась в суд с иском к администрации Кирвоского района г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г.Перми о признании занимаемого ею помещения по адресу: <АДРЕС> жилым, о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование иска Серова Э.С. указала, что состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 08.12.2003 года. Учетный номер по списку первоочередников на 2004 года – 706, среди категории льготников (пострадавшие от политических репрессий) – 15.

Для решения жилищного вопроса администрацией Кировского района г.Перми ей было предложено произвести переустройство на 3-ем или 4-ом этажах общежития по адресу: <АДРЕС>. После осмотра специалистами ей было предложено произвести переустройство на 4-ом этаже указанного общежития: помещение перехода площадью 38,6 кв.м. без проекта оборудовать в жилое помещение, площадью 22,8 кв.м.

Истицей произведено за свой счет переоборудование, после чего она вселилась в указанное жилое помещение и проживает в нем с семьей по настоящее время. Жилое помещение состоит из жилой комнаты, площадью 22,8 кв.м, кухни – 7,7 кв.м., санузла – 3,6 кв.м., коридора – 4,5 кв.м., балкона – 0,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом. Помещению присвоена нумерация №.... По вопросу перевода указанного помещения в жилое, истец неоднократно обращалась к ответчикам, однако, вопрос до настоящего времени не разрешен, перепланировка и переустройство считаются самовольными. В настоящее время, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в спорном помещении, истец не имеет возможности производить оплату коммунальных платежей.

Спорное помещение является изолированным, пригодно для постоянного проживания граждан в соответствии со ст. 15 ЖК РФ, является для истца единственным место жительства, на момент переустройства и заселения в спорное жилое помещение, общежитие находилось на балансе администрации Кировского района г.Перми.

Определением суда протокольной формы от 10.11.2010 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков администрация г.Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», в качестве третьего лица – ООО «Управляющая компания «Гарант».

Администрация г. Перми обратилась в суд с встречным иском к Серовой Э.С., администрации Кировского района г.Перми о признании Серовой Э.С. неприобретшей право пользования помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС> и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обосновании иска указано, что Серова Э.С. 08.12.2003 года была поставлена на жилищный учет администрацией Кировского района г.Перми как пострадавшая от политических репрессий, на сегодняшний день состоит в списке первоочередников по общему списку под № 15800, по списку реабилитированных лиц под № 86. Общежитие по <АДРЕС> передано из федеральной собственности в муниципальную собственность с баланса ОАО «<данные изъяты>» на баланс МУ «Жилищная служба» Кировского района г. Перми. Каких-либо документов, подтверждающих предоставление Серовой Э.С. органом местного самоуправления помещения по <АДРЕС> не представлено. Администрация г.Перми решения о предоставлении каких-либо помещений ответчику по договору социального найма, разрешение на перевод, перепланировку части домовладения по <АДРЕС> не принимала. Ответчик самовольно заняла помещение и произвела перепланировку помещения (по техпаспорту №...), которое является частью строения №... по <АДРЕС> и располагается на 4 этаже, является местом общего пользования граждан, проживающих в данном здании, не имея на то законных оснований, чем нарушила права администрации г.Перми и жильцов данного дома. На сегодняшний день жилые помещения, расположенные по адресу: <АДРЕС> исключены из специализированного жилищного фонда и признаны многоквартирным домом. Ответчиком представлено заключение №... ИП П.. о соответствии спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещения, однако, полномочия на выдачу подобного рода заключений не подтверждены. В связи с чем считают данное заключение недействительным, не соответствующим требованиям закона, не допустимым доказательством по делу. Кроме того, данное заключение не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку Серова Э.С. произвела действия самовольно.

Истец Серова Э.С. в судебном заседании настаивает на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала. Пояснила, что приехала в г.Пермь с постоянного места жительства из <АДРЕС>. В городе Перми проживала с 1998 года по <АДРЕС>, у сестры, без регистрации, зарегистрирована в 2003 году. Неоднократно обращалась в администрацию Кировского района г.Перми по вопросу предоставления жилья. В 2005 году ее направили по данному вопросу в МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми к Г. Он разрешил ей занять переход между этажами в доме по <АДРЕС>. С 2005 года до весны 2006 года истец и ее дочь осуществляли строительные работы. Затем была проведена техническая инвентаризация, помещению присвоен номер 35а. Обращались в администрацию для приемки объекта в эксплуатацию, однако, вопрос о переводе помещения из нежилого в жилое до сих пор не решен.

Представители истца доводы иска Серовой Э.С. поддержали, с встречным иском не согласны.

Представитель администрации г.Перми иск Серовой Э.С. не признала, на удовлетворении встречных требований настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Кировского района г.Перми в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и пояснения по иску. Исковые требования в отношении администрации Кирвоского района г.Перми считает необоснованными. В администрацию района заявление собственника о переводе помещения, расположенного по <АДРЕС>, не поступало. Полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма администрация района не наделена.

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменный отзыв. Исковые требования Серовой Э.С. не признает, поскольку были нарушены требования законодательства по получению жилого помещения в порядке очередности, установленные ст. 57 ЖК РФ, по получению разрешения на проведение реконструкции объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Доказательств разрешения на реконструкцию в материалы дела не представлено. Имеющаяся в материалах дела записка с оттиском печати МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми не имеет юридической силы, т.к. написана на клочке бумаги, а не на бланке организации, не проставлена дата, нет адресата и т.д. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 предусмотрена форма и содержание такого разрешения. Кроме того, МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми не имело права распоряжаться имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, без согласия собственника помещения либо без внесения данных полномочий в устав учреждения. Помимо этого существует установленный законом порядок, который требует сначала получения разрешения на перевод помещения из нежилого в жилое, а затем проведения переустройства или реконструкции помещения. Данный порядок установлен ст. 23 ЖК РФ. Однако, Серова Э.С. произвела переустройство (как называет она сама) без законных оснований и без получения разрешения на перевод нежилого помещения в жилое. Хотя из всех произведенных действий напрашивается вывод, что была проведена реконструкция. Поскольку в данном случае происходила реконструкция нежилого помещения, т.е. части объекта капитального строительства, то регулироваться данные отношения будут ГрК РФ, который предусматривает порядок получения разрешения на реконструкцию. Данный порядок также не был соблюден Серовой Э.С.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации г.Перми, в судебное заседание не явился, извещен, в ранее представленных пояснениях указал, что Департамент имущественных отношений осуществляет распоряжение и управление муниципальным нежилым фондом.

Представитель ответчика МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, отношения к иску не выразил.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Гарант» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в процессе, показания свидетелей приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.., на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров…, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей, оп другим основаниям.

Согласно ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (предоставление вне очереди).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст.63 ЖКРФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что в городе Перми с 01.12.2006 года решение о предоставлении муниципального жилья принимает Управление жилищных отношений администрации г. Перми, которое осуществляет организацию постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений, в соответствии с Положением об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 213.

Ранее решения о предоставлении жилого помещения принимали администрации районов г. Перми, при наличии соответствующих оснований предоставления.

Истец Серова Э.С. зарегистрирована по месту жительства с 07.08.2003 года по адресу: <АДРЕС> в трехкомнатной квартире, общей площадью 64,9 кв.м., в том числе жилой площадью 40,6 кв.м. Всего в указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете 7 человек.

Жилых помещений на территории Пермского края Серова Э.С. в собственности не имеет, что подтверждается сведениями ГУП ЦТИ Пермского края, УФРС по Пермскому краю, в приватизации жилья не участвовала.

Серова Э.С., <данные изъяты>, является инвалидом второй группы (л.д. 4 т.1), признана в установленном порядке подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д. 64 т.1).

Статья 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) признает право реабилитированных лиц в случае возвращения на прежнее место жительства на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области" реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермской области.

Согласно статье 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кировского района г.Перми (постановление главы администрации района №... от 08.12.2003 года), Серова Э.С. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку первоочередников как пострадавшая от политических репрессий (учетный номер на 2003 год – 758 по списку очередников).

Согласно письму администрации Кировского района г.Перми от 30.12.2004 года, учетный номер Серовой Э.С. по списку первоочередников на 2004 года – 706, среди указанной категории льготников – 15, свободными жилыми помещения для выделения Серовой Э.С. администрация не располагает.

На момент постановки Серовой Э.С. на жилищный учет, такой учет велся районными администрациями. В связи с принятием ЖК РФ, учреждением Управления жилищных отношений администрации города, наделенного функциями по созданию и актуализации единой базы данных о жителях города Перми, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, на сегодняшний день существует единая общегородская жилищная очередь, сформированная исходя из даты постановки граждан на жилищный учет в районных администрациях. Номер очередности Серовой Э.С. в общегородском списке на 01.07.2010 – 15800, по списку реабилитированных граждан – 68 (л.д. 162-163 т.1).

Из материалов дела следует, что здание по адресу: <АДРЕС> имело статус общежития и находилось в федеральной собственности, на балансе ОАО «<данные изъяты>», на основании постановления Главы города Перми от 23.07.2003 г. №..., передано в муниципальную собственность, закреплено на праве оперативного управления за МУ «Жилищная служба Кировского района г.Перми» (л.д. 143 т.1).

Здание общежития по <АДРЕС> включено в Единый реестр муниципальной собственности (л.д. 155 т.1).

Приказом Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 29.05.2009 года №..., жилые помещения в доме по <АДРЕС> исключены из специализированного жилищного фонда, используемого в качестве общежитий, признан многоквартирным жилым домом с 01.06.2009 года.

Управление домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Гарант».

В судебном заседании установлено, что спорное помещение №... в доме по <АДРЕС> переоборудовано из помещения холла (перехода), расположенного на 4 этаже здания (помещение №..., площадью 35,3 кв.м.– согласно технического паспорта по состоянию 04.03.2003 года).

Согласно плану и экспликации помещения по состоянию на 24.10.2006 года, жилое помещение №... по <АДРЕС> состоит из одной комнаты жилой площадью 22,8 кв.м., кухни 7,7 кв.м, коридора 4,5 кв.м., сан.узла 3,6 кв.м, имеет два балкона. Имеется отметка о самовольной перепланировке и самовольном переустройстве.

Из доводов истца следует, что она в период 2005 – 2006 г.г. произвела переустройство помещения, расположенного на 4 этаже дома №... по <АДРЕС> из нежилого в жилое по предложению и с разрешения администрации Кировского района г.Перми для решения ее жилищного вопроса, помещению был присвоен №..., истец и члены ее семьи заняли для постоянного проживания указанное помещение.

В материалы дела представлен документ без наименования и даты, заверенный печатью МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми, подписанный Г.., о разрешении переустройства в жилое помещение перехода на 3 или 4 этаже по адресу: <АДРЕС>.

В судебном заседании установлено, что Г. работал в МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми в период с 25.05.2000 года по 08.06.2008 года в должности начальника паспортно-расчетного отдела. Согласно должностной инструкции, в обязанности начальника паспортно-расчетного отдела МУ «Жилищная служба» входит: руководство по заключению договоров найма жилого помещения, участие в жилищных комиссиях при администрации Кировского района.

Свидетель Х. показала, что работает в ООО «УК «Гарант», ранее работала в МУ «Жилищная служба» Кирвоского района г.Перми. В 2005 году обратилась Серова Э.С. по вопросу занятия помещения в доме по <АДРЕС>, предъявив разрешение Г. На указанный период времени Г.. состоял в комиссии по распределению жилья администрации Кировского района г.Перми. В доме №... по <АДРЕС> неиспользуемые нежилые помещения можно было занимать через один этаж (по указанию пожарных). В 2004 году второй этаж был уже занят, документы на заселение подписаны Г.. Серова Э.С. выбирала между помещениями на 4 или 6 этажах, выбрала 4 этаж. По адресу вышли техник-инженер и паспортистка для осмотра помещения. Собственники жилых помещений на этаже дали письменное согласие на предоставление помещения Серовой Э.С. для проживания. Серова Э.С. полностью возвела стены, т.к. были полуразрушены, провела коммуникации. С осени 2005 года Серова Э.С. и члены ее семьи стали проживать в данном помещении, просила предъявлять ей квитанции на оплату коммунальных услуг, однако, это невозможно без перевода помещения в жилое. В помещении имеется комната, кухня, прихожая, на площадке установлена железная дверь. В настоящее время по поручению администрации г.Перми в дом приходят специалисты, осматривают другие неиспользуемые нежилые помещения.

Свидетель Г.1. показала, что проживала по адресу: <АДРЕС>, работает вахтером общежития с 2003 года по настоящее время, дом состоял на балансе ОАО «<данные изъяты>», впоследствии передан в муниципальную собственность. Ранее работала в МУ «Жилищная служба», состояла на жилищном учете в администрации района. В 2004 году обратилась к Г. с вопросом о предоставлении ей неиспользуемого в течение 10 лет помещения кухни на 3 этаже общежития по <АДРЕС>. Ей разрешили занять это помещение после осмотра комиссией. Свидетель за свой счет произвела переоборудование помещения, был составлен технический паспорт <данные изъяты>. В 2005 году была оформлена документация по переводу помещения из нежилого в жилое, получены согласования, открыт лицевой счет, произведена регистрация по месту жительства. Серова Э.С. обращалась в МУ «Жилищная служба» с вопросом о предоставлении ей помещения перехода, состояла в очереди на получение жилья как льготник. Г. дал разрешение, соседи не возражали. Свидетель полагала, что все комиссии направлялись администрацией района, т.к. Г. состоял в комиссии по распределению жилья.

24.10.2006 года МУП «<данные изъяты>» составлен технический паспорт жилого помещения №... в общежитии по <АДРЕС> с отметками о самовольном переустройстве и перепланировке.

По сообщению ООО «Управляющая компания «Гарант», жилое помещение под №... в доме по <АДРЕС> отсутствует, в связи с чем лицевой счет на него не существует.

В материалы дела представлен документ «согласование» от 14.01.2010 года, из которого следует, что жильцы квартир №... в доме по <АДРЕС> не возражают против переустройства помещения перехода на 4 этаже в жилое помещение и проживания в нем семьи Серовой Э.С., вселившейся в 2006 году.

Условия и порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены ст. ст. 22-24 ЖК РФ, проведение переустройства и перепланировки жилого помещения – ст.ст. 25-29.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод осуществляется по заявлению собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица (п. 2 ст. 23 ЖК РФ).

В ноябре 2006 года Глава администрации Кировского района г.Перми Н., директор МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми И. обратились в Департамент имущественных отношений администрации г.Перми с вопросом о переводе нежилого помещения перехода по адресу: <АДРЕС> в жилое без проектного переоборудования, с присвоением помещению статуса жилого помещения и номера 35а.

Каких-либо ответов на данные заявления, в материалы дела не представлено.

Согласно Постановлению Администрации г. Перми от 10.12.2007 N 516 "Об утверждении Регламента взаимодействия территориальных органов администрации города Перми в процессе осуществления действий по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории города Перми" согласование перевода нежилых помещений в жилые осуществляют администрации района по месту нахождения объекта недвижимости.

Из ответа Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 10.12.2008 года на обращение Серовой Э.С. о переводе нежилого помещения в жилое следует, что с данным вопросом необходимо обратиться в администрацию Кировского района г.Перми.

Из материалов дела установлено и не оспорено представителем администрации г.Перми, что Департаментом имущественных отношений администрации г.Перми выдана доверенность П.. от 16.12.2009 года (л.д. 126 т.1) на представление интересов департамента во всех компетентных органах и организациях по вопросам, связанным с переводом в части муниципальной доли собственности общедомовых помещений по <АДРЕС>, в том числе, расположенных на 4 этаже общей площадью 36,5 кв.м. (холл - №... по техническому паспорту от 06.03.2003 года).

25.01.2010 года Глава администрации Кировского района г.Перми Н. повторно обратился в Департамент имущественных отношений администрации г.Перми с вопросом о переводе нежилого помещения перехода в жилое.

Письмом администрации Кировского района г.Перми от 25.01.2010 года в адрес Серовой Э.С. последней предложено для дальнейшего решения вопроса представить доверенность от департамента имущественных отношений на право представлять интересы по вопросам перевода помещения, выписку из реестра муниципальной собственности.

В настоящее время вопрос о переводе нежилого помещения перехода (холла) в доме по <АДРЕС> не разрешен, заявление собственника в администрацию Кирвоского района г.Перми не поступало (л.д. 73 т.2)

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Серовой Э.С. независимым экспертом-оценщиком ИП П. составлено заключение о соответствии помещений, расположенных по адресу: <АДРЕС> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по техническому и санитарному состоянию.

Согласно заключению экспертизы от 01.04.2011 года, проведенной в рамках рассмотрения дела, спорное помещение №... по <АДРЕС> расположено на 4 этаже 9-этажного кирпичного здания многоквартирного дома по <АДРЕС>, переоборудовано из помещения холла, размещавшегося в переходе между секциями бывшего общежития. Функциональное назначение помещения изменено. В результате переустройства образовано изолированная квартира, имеющая в своем составе помещения, использующиеся в качестве жилой комнаты, кухни, коридора, санузла. Состав вновь образованных помещений соответствует требованиям, предъявляемым к составу помещений в жилых квартирах. Помещение №... (бывший переход) по <АДРЕС> соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за исключением несоответствия требованиям п. 3.4 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» (7), п. 9.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.9.7 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) (9) –вентиляция помещения кухни. Обеспечить соответствие помещения возможно путем устройства в помещении кухни вентиляции с механическим побуждением удаления воздуха.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Серовой Э.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в целях улучшения жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрацией Кировского района г.Перми (жилищной комиссией) было принято решение о предоставлении таким гражданам нежилых помещений в общежитии по <АДРЕС>, являющихся муниципальной собственностью, с условием перевода данных помещений из нежилых в жилые.

Такое решение было принято и в отношении Серовой Э.С., которой было предоставлено нежилое помещение перехода на 4 этаже указанного общежития с условием его переустройства и перевода в жилое помещение.

Впоследствии указанными гражданами, в том числе, и истцом Серовой Э.С., была произведена реконструкция предоставленных помещений в жилые помещения, вселение, однако, перевод спорного помещения из нежилого в жилое, в порядке, установленном ЖК РФ, произведен не был.

Указанные обстоятельства подтверждаются в совокупности пояснениями истца, показаниями допрошенных свидетелей, разрешением Г. на занятие помещение перехода, письмами администрации Кировского района г.Перми в администрацию г.Перми о рассмотрении вопроса о переводе помещения.

То обстоятельство, что Департаментом имущественных отношений выдана 16.12.2009 года доверенность на представление интересов департамента по вопросам, связанным с переводом нежилых помещений по <АДРЕС>, в том числе, спорного помещения свидетельствует, по мнению суда, о согласии органа местного самоуправления – администрации г.Перми, с переводом нежилых помещений, занимаемых гражданами, в жилые.

Кроме того, из показаний свидетеля Г.1. следует, что по занимаемой ею квартире по <АДРЕС> была оформлена вся необходимая документация по переводу помещения из нежилого в жилое, открыт лицевой счет, произведена регистрация по месту жительства.

Указанные обстоятельства дают суду основания полагать, что органом местного самоуправления принято решение о предоставлении Серовой Э.С. спорного жилого помещения с условием его переустройства и перевода в жилое, и опровергают доводы представителей администрации г.Перми, Управления жилищным фондом администрации г.Перми о том, что такое решение принято не уполномоченным органом, и о самовольном занятии Серовой Э.С. спорного помещения.

Таким образом, установлено, что сложился устойчивый порядок обеспечения граждан нежилыми помещениями для фактического проживания. Проживание Серовой Э.С. с 2006 года в нежилом помещении следует рассматривать как способ защиты ее прав, поскольку условий для предоставления ей жилого помещения не имелось.

В судебном заседании установлено, что помещение №... (бывший переход) по <АДРЕС> соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за исключением устройства вентиляции помещения кухни, что подтверждается заключением специалиста №... от 12.08.2010 года, заключением строительно-технической экспертизы №... от 06.06.2011 года.

Суд полагает, что несоответствие вентиляции помещения кухни установленным требованиям, не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) и может быть устранено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать помещение №... по <АДРЕС> (согласно техническому паспорту по состоянию на 24.10.2006 года) жилым помещением и квалифицировать фактически сложившиеся правоотношения по пользованию истцом спорным помещением как правоотношения по договору социального найма жилого помещения, поскольку истец использует помещение для постоянного проживания, желает вносить платежи за пользование и коммунальные услуги, однако, не имеет возможности в связи с отсутствием лицевого счета.

С учетом общих принципов жилищного законодательства (ст. 1 ЖК РФ), отсутствие документов, подтверждающих перевод нежилого помещения в жилое, письменного договора социального найма, не препятствует осуществлению истцом Серовой Э.С. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Как установлено судом, причиной отсутствия договора социального найма, заключенного с истцом, послужило изначальное предоставление истцу нежилого помещения для проживания с условием перевода его в жилое, однако, данное обстоятельство, мнению суда, не может являться препятствием для реализации Серовой Э.С. законных прав, поскольку в настоящее время истец занимает жилое помещение по <АДРЕС>, переведенное из нежилого, препятствия для заключения договора социального найма с Серовой Э.С. отсутствуют, Серова Э.С. нуждается в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя администрации г.Перми о нарушении в результате действий Серовой Э.С. прав жильцов дома в отношении общего имущества необоснованны, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что помещение перехода относилось к общему имуществу собственников помещений в доме, не представлено.

Постановлением Администрации г. Перми от 30.04.2009 N 235 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми", муниципальное бюджетное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" осуществлять функции наймодателя муниципального жилищного фонда с 01.06.2009.

Из изложенного следует, что в настоящее время стороной по договору социального найма жилого помещения в качестве наймодателя выступает МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом» г. Перми

Таким образом, суд считает необходимым возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанность заключить с Серовой Э.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>

Поскольку исковые требования Серовой Э.С. удовлетворены, то администрации г.Перми в удовлетворении встречных исковых требований к Серовой Э.С. о признании неприобретшей право пользования спорным помещением, выселении следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать помещение по адресу <АДРЕС> –жилым помещением.

Признать за Серовой Э.С. право пользования жилым помещением- квартирой №..., расположенной в доме №... по <АДРЕС>.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Серовой Э.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Администрации г.Перми в удовлетворении исковых требований к Серовой Э.С., администрации Кировского района г.Перми о признании неприобретшей право пользования помещением, выселении из помещения по адресу <АДРЕС> – отказать.

Решение в 10 дней может обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья:: И.В.Поносова