РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2011 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Аликиной Г.К.,

При секретаре Головиной Н.В.,

С участием: истицы Юхименко Т.Л., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми - Тумановой Г. Н., действующей по доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми

Гражданское дело по иску Юхименко Т.Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

Установил:

Юхименко Т.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 мая 2011 года (Протокол №...) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказе во включении в специальный трудовой следующих периодов работы:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)- работа <данные изъяты> в <данные изъяты>;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – работа <данные изъяты> в ГКУ «<данные изъяты>.

В суде истица дополнила исковые требования, просит признать незаконным также отказ УПФ во включении в педагогический стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), итого, <данные изъяты>

В суде истица поддержала заявленные исковые требования, указав, что считает отказ УПФ незаконным, просит исковые требования удовлетворить, назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика в суде иск не признала, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж по тем основаниям, что в этот период истица не осуществляла педагогическую деятельность. Период работы истицы воспитателем в ГКУ «<данные изъяты>» не может быть засчитан в специальный стаж по тем основаниям, что данное учреждение может быть отнесено к учреждениям социального обслуживания только с ДД.ММ.ГГГГ – с даты вступления в силу ФЗ от 10.12.1995 № 195-ФЗ.

Работа <данные изъяты> в <данные изъяты> в указанный период, не подтверждена документальной проверкой.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что 03 мая 2011 года Юхименко Т.Л. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми от 12 мая 2011 года (протокол заседания №...) истице было отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ из – за отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 29).

Согласно вышеуказанному решению, специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>, при требуемом <данные изъяты>.

В специальный стаж не включены периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)- <данные изъяты> в <данные изъяты> 1, в связи с отсутствием подтверждений трудовой деятельности;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – <данные изъяты> в ГКУ «<данные изъяты>», поскольку согласно разъяснениям Департамента социального развития Пермской области от 15.03.2005г. Центр может быть отнесен к учреждениям социального обслуживания только с 19.12.1995г. – с даты вступления в силу ФЗ № 195-ФЗ.

Также, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), итого, 01 месяц 12 дней.

В суде установлено, что по приказу №... от 05.07.1984 года Юхименко Т.Л. была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и уволена из указанного учреждения на основании приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период у Юхименко Т.Л. родился ребенок - Ю., 01<данные изъяты>.

По приказу №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.15)

Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск «без содержания» по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15).

Как следует из протокола заседания комиссии УПФ, в специальный стаж истицы включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и (работа <данные изъяты> в д/с №... <АДРЕС>) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в спорный период времени (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: "Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)".

Приведенный выше Закон от 25.09.1992 вступил в силу 06.10.1992, до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно, с введением частично оплачиваемого отпуска работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

22.08.1989 было принято Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677, п. 2 которого предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, согласно действовавшему до 06.10.1992 законодательству, в специальный стаж засчитывался с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период должен быть включен в трудовой стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – Юхименко Т.Л. работала <данные изъяты> в ГКУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> на полную ставку, полную рабочую неделю, полный рабочий день, работа была связана с образовательным процессом, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой, уточняющей условия работы, выданной ГКУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16),

Согласно исторической справке ГКУ «<данные изъяты>» от 20.10.2009 наименование учреждения с 05.05.1993г. «<данные изъяты>», с 27.03.2007г. Государственное краевое учреждение «<данные изъяты>»

В соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в Государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанный в Списке должностей и учреждений.

Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.4 раздела «наименование учреждений» Списка.

При этом, работа в учреждениях социального обслуживания, в том числе центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей и социально-реабилитационные центрах для несовершеннолетних засчитывается в специальный стаж с 19.12.1995 года (дата вступления в силу ФЗ от 10.12.1995 года № 195-ФЗ « Об основах социального обслуживания Российской Федерации». ГКУ «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»,где осуществляла педагогическую деятельность истица относится к центрам социального обслуживания.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной директором <данные изъяты> 24.08.2010г. (л.д. 17) в должностные обязанности <данные изъяты> входит в том числе: проведение повседневной работы с несовершеннолетними, создание условий для социально-психологической, социальной и трудовой адаптации несовершеннолетних, проведение мероприятий, способствующих психофизическому развитию несовершеннолетних, контроль за выполнением несовершеннолетними режима дня, приготовлением ими домашних заданий, оказание несовершеннолетним помощи в обучении, организации досуга и получении дополнительного образования, координация деятельности социального работника в рамках единого образовательного процесса и т. д.

Согласно справкам <данные изъяты> от 15.07.2010г. и 26.07.2010г. в функциональные обязанности <данные изъяты>, предусмотренные должностной инструкцией за 1993г., при разработке новых инструкций за 2010г. изменений не вносилось, с 1993г. изменения в функциональные обязанности, указанные в должностной инструкции воспитателя, не вносились.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.05.2011 года период работы истицы в указанном учреждении включен в специальный стаж с 19.12.1995г., т.е. ответчиком признано, что в данном случае имела место педагогическая деятельность на полную ставку, полный рабочий день. Согласно представленным суду доказательствам функциональные обязанности истицы, указанные в должностной инструкции воспитателя, не менялись с 1993г. То обстоятельство, что в соответствии с Разъяснениями Департамента социального развития Пермской области от 15.03.2005г. Центр может быть отнесен к учреждениям социального обслуживания только с 19.12.1995г. не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» № 25 от 20.12.2005 года: «При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Исходя из вышеизложенного, указанный спорный промежуток времени подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истицы педагогической деятельности.

Согласно представленной справке в период работы в ГКУ «<данные изъяты>», в качестве <данные изъяты> Юхименко Т.Л. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), итого, <данные изъяты>.

Согласно лицевым счетам за истицей сохранялась оплата труда.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ за истицей сохраняется весь объем гарантий при повышении своей квалификации.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что нахождение на курсах повышения квалификации, связано с педагогической деятельностью в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды прохождения курсов повышения квалификации, как периодов, невключаемых в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Эти курсы пройдены истицей во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью и являются необходимым атрибутом для осуществления дальнейшей педагогической деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Юхименко Т.Л. о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 мая 2011 года (Протокол №...) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных оспариваемых периодов работы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает, что на момент первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж истицы составил 25 лет, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил :

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Перми (протокол №... от 12 мая 2011 года) об отказе включить в специальный стаж Юхименко Т.Л. периодов работы: <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж Юхименко Т.Л., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: <данные изъяты> итого, <данные изъяты> – курсы повышения квалификации и назначить трудовую пенсию Юхименко Т.Л. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: