Дело № 2-1686/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2011 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием истца – Лукиной С.Ф., представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми – Шулятьевой О.Ф. действующей на основании доверенности от 11.01.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной С.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лукина С.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми и просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: учебные отпуска: с 12.01.1981 года по 25.01.1981 года (14 дней), с 15.06.1981 года по 28.06.1981 года (14 дней), с 14.06.1982 года по 27.06.1982 года (14 дней), с 05.01.1983 года по 25.01.1983 года (21 день), с 10.06.1983 года по 21.06.1983 года (12 дней), с 12.01.1984 года по 27.01.1984 года (16 дней), с 27.06.1984 года по 09.07.1984 года (13 дней), с 07.01.1985 года по 25.01.1985 года (19 дней), с 01.06.1985 года по 24.06.1985 года (24 дня), с 06.01.1986 года по 24.01.1986 года (19 дней), с 15.06.1986 года по 06.07.1986 года (22 дня), с 01.02.1988 года по 27.02.1988 года (27 дней),

а также периоды курсов повышения квалификации: с 23.04.2001 года по 02.06.2001 года (1 месяц 10 дней), с 04.12.2006 года по 30.12.2006 года (27 дней), с 24.01.2007 года по 24.02.2007 года (1 месяц 1 день), с 09.03.2011 года по 30.04.2011 года (1 месяц 23 дня).

В обоснование иска указано, что 17.05.2011 года Лукина С.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.11 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ ото 17.12.2001 года, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность в государственных учреждениях здравоохранения, независимо от возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №... от 23.06.2011 года Лукиной С.Ф. было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. В стаж не были включены указанные периоды учебных оплачиваемых отпусков и курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы. Итого 1 год 06 дней.

В соответствии со ст. 112 КЗОТ и ст. 177, 187 ТК РФ при направлении на курсы повышения квалификации и во время учебных отпусков Лукиной С.Ф. выплачивалась средняя заработная палата, следовательно, производились перечисления в Пенсионный фонд. Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, то есть в стаж для пенсии по старости, засчитываются периоды оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К тому же повышение квалификации является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи.

Истец Лукина С.Ф. в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель УПФ РФ в Кировском районе г.Перми в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указал, что п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 определено, что: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначением пенсии, включаются периоды «получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации, из-за отсутствия в этот период работника на рабочем месте в специальный стаж не засчитывается. Представленные истицей документы не дают оснований для включения периодов, указанных в заявлении, в специальный стаж, дающий право выхода на досрочную пенсию.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, … и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В силу ст. 7 и подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2011 года Лукина С.Ф. обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г.Перми за досрочным назначением пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению пенсионных прав протокол №... от 23 июня 2011 года Лукиной С.Ф. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж на дату обращения составил 29 лет 03 месяцев 18 дней ( требуется 30 лет)

При этом, ответчиком в специальный стаж истицы не включены спорные периоды учебных отпусков: с 12.01.1981 года по 25.01.1981 года (14 дней), с 15.06.1981 года по 28.06.1981 года (14 дней), с 14.06.1982 года по 27.06.1982 года (14 дней), с 05.01.1983 года по 25.01.1983 года (21 день), с 10.06.1983 года по 21.06.1983 года (12 дней), с 12.01.1984 года по 27.01.1984 года (16 дней), с 27.06.1984 года по 09.07.1984 года (13 дней), с 07.01.1985 года по 25.01.1985 года (19 дней), с 01.06.1985 года по 24.06.1985 года (24 дня), с 06.01.1986 года по 24.01.1986 года (19 дней), с 15.06.1986 года по 06.07.1986 года (22 дня), с 01.02.1988 года по 27.02.1988 года (27 дней).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 определено, что: « В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Работник, находившийся в отпуске без сохранения заработной платы и учебных отпусках, не осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, истица в спорные периоды работы находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков с сохранением заработной платы №... от 09.01.1981 года, №... от 30.06.1981 года, №... от 14.06.1982 года, №... от 20.01.1983 года, №... от 09.06.1983 года, №... от 13.01.1984 года, №... от 08.06.1984 года, №... от 07.01.1985 года, №... от 13.06.1985 года, №... от 25.12.1985 года, №... от 09.06.1986 года, №... от 25.03.1988 года.

В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

В спорные периоды работы в Линейной <данные изъяты> больнице, МУЗ Городская клиническая поликлиника №... истица Лукина С.Ф. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 23.04.2001 года по 02.06.2001 года (1 месяц 10 дней), с 04.12.2006 года по 30.12.2006 года (27 дней), с 24.01.2007 года по 24.02.2007 года (1 месяц 1 день), с 09.03.2011 года по 30.04.2011 года (1 месяц 23 дня), что подтверждается приказами №... от 13.04.2001 года, №... от 07.12.2006 года, №... от 31.01.2007 года, №... от 18.03.2001 года, соответственно.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, учитывая, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности, и не было вызвано личной инициативой истицы, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд, что подтверждено материалами дела, суд считает, что дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставлявшиеся истице для прохождения курсов повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, курсы повышение квалификации как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии по назначению пенсии об отказе Лукиной С.Ф. во включении в специальный стаж спорных периодов нахождения в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации незаконным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж Лукиной С.Ф. спорных периодов, на дату обращения истицы с заявлением к ответчику о назначении пенсии (17.05.2011), у нее имеется требуемый законном специальный стаж (не менее 30 лет), то суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми назначить Лукиной С.Ф. пенсию с 17.05.2011года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми от 23.06.2011 года, протокол №..., об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Лукиной С.Ф. по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж Лукиной С.Ф. периоды курсы повышения квалификации: с 23.04.2001 года по 02.06.2001 года (1 месяц 10 дней), с 04.12.2006 года по 30.12.2006 года (27 дней), с 24.01.2007 года по 24.02.2007 года (1 месяц 1 день), с 09.03.2011 года по 30.04.2011 года (1 месяц 23 дня); периоды учебных отпусков: с 12.01.1981 года по 25.01.1981 года (14 дней), с 15.06.1981 года по 28.06.1981 года (14 дней), с 14.06.1982 года по 27.06.1982 года (14 дней), с 05.01.1983 года по 25.01.1983 года (21 день), с 10.06.1983 года по 21.06.1983 года (12 дней), с 12.01.1984 года по 27.01.1984 года (16 дней), с 27.06.1984 года по 09.07.1984 года (13 дней), с 07.01.1985 года по 25.01.1985 года (19 дней), с 01.06.1985 года по 24.06.1985 года (24 дня), с 06.01.1986 года по 24.01.1986 года (19 дней), с 15.06.1986 года по 06.07.1986 года (22 дня), с 01.02.1988 года по 27.02.1988 года (27 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить трудовую пенсию Лукиной С.Ф. с момента обращения с заявлением о ее назначении, с 17.05.2011 года.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья: И.В. Поносова