Дело 2-1447/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2011 года Кировский райсуд г.Перми в составе председательствующего Селиверстовой О.Ю. при секретаре Филимоненко И.М. с участием представителя истца Санникова Д.В,, представителя ответчика Стениной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Соколова А.А. к Управлению внутренних дел по городу Перми о признании действий работодателя незаконными, возмещении морального ущерба установил Соколов А.А. обратился в Кировский районный суд г. Перми с иском к ОМ №... с требованиями о признании действий начальника ОМ №... Салтыкова А.Н. в отказе в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска незаконными, взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>., возложении на ответчика обязанности предоставить очередной оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком, в качестве оснований заявленного требования указав следующие обстоятельства Истец поступил на службу в органы внутренних дел согласно контракту от 26.07.2010 г. 28.04.2011 г. истцом написан рапорт на предоставление очередного оплачиваемого отпуска с выездом в другой регион начиная с 30.04.2011 г. Начальник ОМ №... А.Н. Салтыков отказал в предоставлении истцу очередного отпуска, предусмотренного графиком, без объяснения причин. Истец полагает, что в данном случае нарушены его трудовые права, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, требования Положения о службе в органах внутренних дел, закона «О милиции», закона «О полиции». Предоставление отпуска является обязанностью работодателя. В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования – просит признать действия начальника ОМ №... Салыткова А.Н. в отказе в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска незаконными, взыскать компенсацию морального вреда. В ходе рассмотрения дела судом произведена с согласия представителя истца замена ненадлежащего ответчика - ОМ №... надлежащим – Управление внутренних дел по городу Перми, по ходатайству ответчика привлечен в качестве третьего лица Салтыков А.Н. В суд истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что доказательства обращения Соколова А.А. с заявлением о предоставлении отпуска до 28.04.2011 г. отсутствуют. Представитель ответчика иск не признал. полагает, что третье лицо Салтыков А.Н. действовал в пределах предоставленных полномочий в соответствии с распоряжением вышестоящего руководителя, до окончания аттестации отпуска предоставлялись только беременным женщинам, и сотрудникам, отказавшимся от прохождения аттестации. Третье лицо Салтыков А.Н. в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему правоотношения, возникающие в связи с прохождением гражданином службы в органах внутренних дел РФ, регулируются нормами Закона РФ "О полиции", действовавшего в спорный период, нормами Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, и иными специальными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел и ее прекращения. в соответствии с действующим правовым регулированием Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальным законодательством. в соответствии с Трудовым кодексом РФ – ст. 122 - Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. в соответствии со ст. 123 ТК РФ График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. в соответствии с п. 46 ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел. МВД РФ приказом от 14 декабря 1999 г. N 1038 утвердило ИНСТРУКЦИЮ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, в которой предусмотрено, что /П.15.9./ Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении. Очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году. Очередные отпуска предоставляются сотрудникам равномерно в течение всего календарного года с расчетом ежемесячного нахождения в отпусках 10 - 15 процентов сотрудников конкретного подразделения и органа внутренних дел в целом. Начальникам, имеющим право предоставления отпусков, разрешается уменьшать эти нормы в напряженные периоды службы и соответственно увеличивать в другие периоды текущего календарного года. Очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения допускается соединение очередных отпусков за два года. При указании в плане очередных отпусков начального месяца использования отпуска последний предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа данного месяца /п. 15.13/. Отзыв из очередного отпуска либо перенесение на другой срок по инициативе начальника органа внутренних дел допускается лишь в случае крайней служебной необходимости с письменного разрешения начальника, имеющего право предоставления отпусков, и оформляется приказом. При этом отзыв из очередного отпуска производится только с согласия сотрудника. В суде установлено, что Соколов А.А. приказом №... от 25.02.2009 г. по ОВД <данные изъяты> назначен на должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых по контракту с 18.02.2009 г., служит в органах внутренних дел с 01.09.1998 г. 26.07.2010 г. Соколовым А.А. заключен контракт о службе в органах внутренних дел на должность старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с экономическими преступлениями отдела милиции №.... 28.04.2011 г. Соколов А.А. обратился к начальнику ОМ №... с рапортом, в котором просил предоставить очередной ежегодный оплачиваемый отпуск за 2011 год согласно графика, с 30 апреля 2011 года. В предоставлении отпуска Начальником ОМ №... Салытковым А.Н. отказано. Как следует из графика отпусков на 2011 г.,, утв. 30.10.10 г., Соколову А.А. запланировано предоставление отпуска в апреле 2011 г. Начальником <данные изъяты> 30.03.2011 г. издано распоряжение №... «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников ГУВД» во исполнение Указа Президента РФ от 1 марта 2011 № 251, пунктом 3 указанного распоряжения приостановлено с 4 апреля 2011 предоставление отпусков до окончания проведения внеочередной аттестации сотрудников. На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, доводы участников процесса, суд полагает, что заявленные Соколовым А.А. исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента РФ № 251 в ред. 01.03.2011 г. "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". на Министерство внутренних дел РФ возложена обязанность до 1 июня 2011 г. обеспечить в установленном законодательством РФ порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел, претендующих на замещение должностей в этих органах; Действуя в соответствии с Указом Президента Начальник <данные изъяты> в целях обеспечения проведения аттестации приостановил предоставления отпусков до окончания проведения аттестации. Соколов А.А. обратился с заявлением о предоставлении отпуска за 3 дня до окончания месяца, в котором ему по графику он должен быть предоставлен, в нарушение п. 15.9 Инструкции №.... Работодатель обязан предоставлять работнику отпуск ежегодно. Соколову А.А. был предоставлен очередной отпуск. с 12.12.2010 г. по 26.01.2011 г. При таких обстоятельствах суд полагает, что работодателем – <данные изъяты> не допущено нарушения прав сотрудника органов внутренних Соколова А.А., третье лицо Салтыков А.Н. действуя в пределах предоставленных ему полномочий, выполняя распоряжение Начальника ГУВД Пермского края, отказал в даче согласия на предоставление отпуска истцу с указанной им в заявлении даты – с 30.04.2011 г., т,е. фактически мел место не отказ в предоставлении отпуска, а его перенос в связи с крайней служебной необходимостью, ранее Соколову А.А. был предоставлен отпуск за предыдущий год работы, при таких обстоятельствах судом не усматривается какого-либо нарушения прав истца, гарантированных Конституций РФ и Положением о службе в органах внутренних дел, календарный год не закончился, и отпуск может быть предоставлен Соколову А.А. до окончания года. Доводы истца о том, что он обращался за предоставлением отпуска в соответствии с графиком отпуском суд считает несостоятельными, т.к. до 10.04.2011 г. им отпуск в установленном порядке не был истребован, он просил предоставить отпуск с 30.04.2011 г., т.е. фактически было заявлено о предоставлении отпуска в мае 2011 г. Суд считает несостоятельными доводы истца о нарушении его прав, предусмотренных ТК РФ, т.к. правоотношения, возникший между истцом и ответчиком регулируются иными нормативными актами. Поскольку судом не установлено нарушений каких либо неимущественных прав Соколова А.А. в сфере прохождения службы в органах внутренних дел, в сфере трудовой деятельности, основания для удовлетворения требований о возмещении морального вреда отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил Отказать Соколову А.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению внутренних дел по городу Перми о признании незаконным отказа начальника ОМ №... в предоставлении очередного отпуска с 30 апреля 2011 года и о возмещении морального ущерба. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский райсуд города Перми. Председательствующий