Дело № 2-1808/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Луневой К.О., с участием истицы Чикиревой М.П., представителя ответчика УПФ РФ в Кировском районе г.Перми – Шулятьевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикиревой М.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии, включение периодов работы в специальный стаж, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска указала, что 6 июня 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 14 июля 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в Дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» с 15 ноября 1993 г. по 25 февраля 1999 г. (5 лет 3 мес. 11 дней), в том числе отпуска без сохранения заработной платы: с 25 июня 1995 г. по 15 июля 1995 г. (21 день), с 1 августа 1995 г. по 12 августа 1995 г. (12 дней), с 1 декабря 1997 г. по 3 декабря 1997 г. (3 дня), с 20 июля 1998 г. по 31 августа 1998 г. (1 мес.12 дней), с 10 сентября 1998 г. по 30 сентября 1998 г. (21 день) в должности воспитателя, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С решением комиссии истица не согласна. Считает, что, несмотря на формальное отличие в названиях ДОУ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», и то, и другое является названием детского дошкольного учреждения. Содержание ее профессиональных обязанностей в период работы в детских учреждениях, которые имели название «<данные изъяты>», совершенно не отличались от должностных обязанностей и условий работы в ДОУ «<данные изъяты>». Наименование учреждения само по себе не предполагает различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности. Из Устава ДОУ «<данные изъяты>» следует, что ДОУ «<данные изъяты>» фактически выполняло функции детского сада, в дальнейшем с 9 июля 1999 года было преобразовано в МДОУ «<данные изъяты>». На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что формальное различие в наименовании одного и то же Дошкольного учреждения не может являться основанием для исключения из специального стажа. В порядке ст. 39 ГПК РФ истица уточнила исковые требования и просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 июля 2011 года, протокол №... об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности музыкального руководителя ДОУ «<данные изъяты>» с 15 ноября 1993 г. по 25 февраля 1999 г. (5 лет 3 мес. 11 дней) за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 25 июня 1995 г. по 15 июля 1995 г. (21 день), с 1 августа 1995 г. по 12 августа 1995 г. (12 дней), с 1 декабря 1997 г. по 3 декабря 1997 г. (3 дня), с 20 июля 1998 г. по 31 августа 1998 г. (1 мес.12 дней), с 10 сентября 1998 г. по 30 сентября 1998 г. (21 день). Истица в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства. Представитель ответчика с иском не согласна. Из отзыва следует, что наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 06.09.1991г. №..., от 22.09.1999г. №... и от 29.10.2002г. №.... Согласно записям в трудовой книжке Чикирева М.П. в период с 15 ноября 1993 г. по 25 февраля 1999 г. работала в должности музыкального руководителя в дошкольно - образовательном учреждении «<данные изъяты>». Дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» было зарегистрировано постановлением администрации Кировского района г.Перми от 9 октября 1992 г. 419.1 и преобразовано в МДОУ «<данные изъяты>» постановлением администрации Кировского района г.Перми от 9 июля 1999 г. №.... Согласно Уставу ДОУ «<данные изъяты>» от 9 октября 1992 г. №....1 видовое наименование дошкольного образовательного учреждения отсутствует, поэтому период работы с 15 ноября 1993 г. по 25 февраля 1999 г. не может быть зачтен в педагогический стаж. Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему. Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Как следует из материалов дела, Чикирева М.П. обратилась 6 июня 2011 года в УПФ РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ по Кировскому району г.Перми от 14 июля 2011 года, протокол №..., Чикиревой М.П. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения в специальный стаж включено 20 лет 04 дн. (требуется 25 лет). При этом, комиссией в специальный стаж истицы не был включен спорный период работы в Дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» с 15 ноября 1993 г. по 25 февраля 1999 г. (5 лет 3 мес. 11 дней), в том числе отпуска без сохранения заработной платы 02 мес. 19 дн. в должности музыкального руководителя, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлением Совета министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Согласно трудовой книжке истицы, с 15 ноября 1993 года она принята в Дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» музыкальным руководителем на основании приказа №... от 15 ноября 1993 г., уволена по собственному желанию 25 февраля 1999 года (л.д.8). В разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. имеется должность «музыкальный руководитель». В п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Статьей 80 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (в редакции от 22 сентября 1993 г. N 953) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно п. 2 указанного Постановления № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указана должность «воспитатель» в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), должность музыкального руководителя не указана. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В силу п. 3 данного Постановления если гражданин обратился за назначением пенсии после 1 ноября 1999 года, а спорным является период его работы до 1 ноября 1999 года, в зависимости от желания гражданина, могут применяться как ранее действующие Списки и Правила 1991 года так и Список и Правила 1999 года. В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, указана должность «музыкальный руководитель» в дошкольных образовательных учреждениях : детский сад. Таким образом, наименование должности истицы в период работы в дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» – музыкального руководителя соответствует Спискам должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, от 1991 года, от 1999 года, от 2002 года. Указанный период работы не включен ответчиком в специальный стаж истицы, поскольку отсутствует видовое наименование дошкольного образовательного учреждения. Согласно справке МДОУ «<данные изъяты>», ясли-сад №... преобразован 29 декабря 1989 г. в детский сад №... приказом №... от 29 декабря 1989 г. 9 октября 1992 года Ясли-сад №... зарегистрированы как дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» на основании постановления администрации Кировского района г.Перми №... от 9 октября 1992 года. Далее «<данные изъяты>» преобразован в МДОУ «<данные изъяты>» на основании постановления администрации Кировского района г.Перми №... от 9 июля 1999 года (л.д. 21). Согласно справке уточняющей условия работы, выданной МДОУ «<данные изъяты>» г.Перми Чикирева М.П. в оспариваемый период работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» г.Перми в должности музыкального руководителя, постоянно, полный рабочий день, занята образовательно-воспитательным процессом (л.д.19). Согласно Уставу Дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, деятельность дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими федеральными законодательными актами в области образования. Организационно-правовая форма деятельности – муниципальное учреждение. Создано и действует в целях обучения и воспитания детей: охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения интеллектуального и личностного развития ребенка и т.д. (л.д.10). Таким образом, суд приходит к выводу, что дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» фактически выполняло функции детского сада, в дальнейшем с 9 июля 1999 года было преобразовано в МДОУ «<данные изъяты>». В данном случае формальное различие в наименовании одного и то же детского учреждения не может являться основанием для исключения из специального стажа истцы периода с 15 ноября 1993 г. по 25 февраля 1999 г., когда учреждение не имело видового наименования. Таким образом, с учетом периода работы истицы в должности музыкального руководителя в ДОУ «<данные изъяты>», специальный стаж Чикиревой М.П. составляет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 25 лет, требуемых в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №... «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах, суд считает решение комиссии ответчика от 14 июля 2011 года об отказе Чикиревой М.П. в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику и во включении в специальный стаж периода работы в должности музыкального руководителя в ДОУ «<данные изъяты>» (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) незаконным и считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить Чикиревой М.П. пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 6 июня 2011 года. Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 14 июля 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Чикиревой М.П. по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми включить в специальный стаж Чикиревой М.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с 15 ноября 1993 г. по 25 февраля 1999 г. в должности музыкального руководителя в дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>», за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 25 июня 1995 г. по 15 июля 1995 г. (21 день), с 1 августа 1995 г. по 12 августа 1995 г. (12 дней), с 1 декабря 1997 г. по 3 декабря 1997 г. (3 дня), с 20 июля 1998 г. по 31 августа 1998 г. (1 мес.12 дней), с 10 сентября 1998 г. по 30 сентября 1998 г. (21 день). Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми назначить Чикиревой М.П. пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении с 6 июня 2011 года. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми. Судья: