Дело 2-1442/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Аликиной Г.К., при секретаре Головиной Н.В., с участием: истца Гордеева Е.Ю., истца Гордеевой М.В., представителя истцов- Меновщиковой Л.Н., по ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева Е.Ю., Гордеевой М.В., Добренко А.А. к Администрации г.Перми, Администрации Кировского района г. Перми, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений Администрации г.Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения; установил: Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам, просят признать за Гордеевыми М.В., Е.Ю., право пользования жилым помещением – квартирой №... по <АДРЕС>, признать за Добренко А.А. право пользования жилым помещением квартирой №... по <АДРЕС>, обязав МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» заключить с Гордеевой М.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> с включение в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Гордеева Е.Ю. и заключить с Добренко А.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>. В обоснование доводов искового заявления истцы ссылается на следующие обстоятельства. 22.02.2005 года истец Гордеев Е.Ю. обратился в Администрацию Кировского района г. Перми с заявлением о предоставлении площади (холл, кухня, сушилка) в доме по <АДРЕС> и с просьбой дать согласие на переоборудование нежилых помещение в жилые за свой счет и закреплением за ними помещений. Администрацией Кировского района г. Перми истцам, как нуждающимся в жилом помещении, были выделены помещения в общежитии по <АДРЕС> Гордеевым - №..., Добренко А.А. - №... с условием, что истцы за свой счет произведут ремонт, а в последующем, предоставленные помещения переведут из нежилого в жилое. Истцы согласились с данными условиями и вселились в предоставленные помещения, произвели ремонт, а также оплатили расходы по переводу помещений из нежилого в жилое. Кроме того, истцы заключили договор на предоставление коммунальных услуг с ООО «УК АРС», регулярно оплачивает выставляемые счета. Глава администрации Кировского района г. Перми направил начальнику департамента имущественных отношений администрации г. Перми подтверждение, кто из граждан и в каких помещениях, переоборудованных из нежилых в жилые в общежитии по адресу <АДРЕС>, проживают на данный момент. Истцы Гордеевы Е.Ю., М.В. в судебном заседании настаивали на исковых требованиях в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Истец Добренко А.А. в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истцов в судебном заседании поддержала исковые требования. Представитель ответчика Администрации г. Перми судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил. Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Перми судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил. Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменный отзыв, из которого следует, что Департамент имущественных отношений осуществляет распоряжение и управление муниципальным нежилым фондом. Полномочия в сфере управления и приватизации муниципального жилищного фонда г. Перми осуществляет Управление жилищных отношений Администрации г. Перми. Функции наймодателя муниципального жилищного фонда осуществляет МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», которое в свою очередь подведомственно Управлению жилищных отношений администрации г. Перми. Представитель ответчика МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, извещен, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования истцов не признал. Спорные помещения по <АДРЕС> были переведены из нежилого в жилое 31.07.2009года. До 01.12.2006года решение о предоставлении жилого помещения принимали администрации районов г. Перми, при наличии соответствующих оснований предоставления. Соответственно, до 01.12.2006года решение о предоставлении истцам жилого помещение не могло быть принято, поскольку оно являлось нежилым. С 01.12.2006года решение о предоставлении муниципального жилья принимает управление жилищных отношений Администрации г. Перми, которое также не принимало решение о предоставлении истицам жилого помещения и они не состояли на учете Администрации г. Перми в качестве нуждающихся в жилом помещении. Представитель ответчика - Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен. Представитель третьего лица ООО УК «Аварийно-ремонтная служба» в судебное заседание не явился, извещен. Суд, исследовав доказательства, выслушав лиц, участвующих в процессе, приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст.6 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ: 1. С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П). 2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма». Согласно ст.11 ЖК РФ: 3. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; Согласно ст.49 ЖК РФ: 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) Согласно ст.50 ЖК РФ: Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ст.51 ЖК РФ: 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; Согласно ст.57 ЖК РФ: 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Согласно ст.60 ЖК РФ: 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Согласно ст.62 ЖК РФ: 1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Согласно ст.63 ЖКРФ: 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно ч.1,2 ст.69 ЖК РФ : 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии со ст.70 ЖК РФ: 1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Судом установлено, что Гордеевы Е.Ю., М.В. с февраля 2005года проживают в жилых помещениях №..., Добренко А.А. – в №..., расположенных в доме №... по <АДРЕС>, производят оплату за жилищно-коммунальные услуги, счета за которые выставляет УК «АРС». Из материалов правового дела на домовладение по <АДРЕС> (том1) следует, что на основании Постановления Администрации г.Перми от 03.07.1995 года №... « О переводе жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры АО « <данные изъяты>» в муниципальную собственность, общежитие по <АДРЕС> передано в муниципальную собственность. Указанное обстоятельство подтверждается также регистрационным удостоверением МУ БТИ от 24.10.1996 года. В материалы дела представлено заявление истца Гордеева Е.Ю. 2005 года на имя главы администрации Кировского района г. Перми о выделении ему на семью из трех человек, в том числе, супруге и сыну (18лет) площадей холла, кухни и сушилки на девятом этаже правого крыла по <АДРЕС>, в связи с тем, что данные помещения не используются по назначению. Также, Гордеев Е.Ю. просит дать согласие на переоборудование нежилых помещений в жилые, за его счет и закрепить их за ним (л.д.11). Из справок <данные изъяты> от 18.01.2005года (л.д.46,47) следует, что истцы не имеют в <АДРЕС> квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих им на праве собственности. В приватизации жилья не участвовали. Аналогичные сведения сведениям <данные изъяты> отражены и в справках Управления имущественных отношений <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> (л.д.48-50). В ходе судебного разбирательства установлено, что до 01.12.2006года, т.е. до введения в действие Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года №..., решение о предоставлении жилого помещения принимали администрации районов г. Перми, при наличии соответствующих оснований предоставления. С 01.12.2006года решение о предоставлении муниципального жилья принимает управление жилищных отношений администрации г. Перми. Согласно письму Администрации Кировского района г. Перми от 16.02.2010 года (л.д.34-35) по вопросу предоставления гражданам жилых помещений по <АДРЕС> следует, что вопросы предоставления жилой площади рассматривались до 01.03.2005 года общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации района. Данные решения постановлением администрации района не утверждались, так как процесс перевода в жилые помещения, на тот момент, был не завершен. В связи с тем, что протоколы общественной комиссии за 2002 – 2004 годы уничтожены, по истечении срока, направить соответствующие документы не представляется возможным. Однако, администрация района располагает списком граждан, проживающих в помещениях по <АДРЕС> и вселившихся в эти помещения до 01.03.2005 года. Согласно указанным спискам (п.п.15 и 18) указаны истцы Гордеева М.В., Е.Ю., вселившиеся в помещения: кухня, бытовая комната часть перехода правая сторона на 7-м этаже №..., Добренко А.А.: кухня права сторона на 9 этаже №... (л.д.35). Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что истцам, как нуждающимся в жилом помещении, по решению органа местного самоуправления были предоставлены нежилые помещения №... по <АДРЕС>, являющиеся муниципальной собственностью г. Перми, с условием перевода данных помещений из нежилых в жилые. Впоследствии, жильцами нежилых помещений по <АДРЕС>, в том числе и истцами, была произведена реконструкция предоставленных помещений и перевод из нежилого в жилое, что подвергается письмом от 24.03.2008 года жильцов на имя начальника департамента имущественных отношений с просьбой выдать доверенность на перевод нежилых помещений в жилые по <АДРЕС> на имя К. Также, в адрес начальника Департамента имущественных отношений Администрацией Кировского района г. Перми было направлено уведомление о переводе нежилых помещений в жилые по <АДРЕС> от 30.12.2008года (л.д.24). 30.07.2009года согласно акту приемочной комиссии о завершении переустройства и /или перепланировки помещения (л.д.28) нежилые помещения, в том числе, №... по <АДРЕС>, были переведены в жилые и приняты в эксплуатацию. Таким образом, в связи с изменением статуса, истцы проживают в жилых помещениях, которым, согласно техническим паспортам жилого помещения (л.д.52,58) присвоен №... в доме №... по <АДРЕС>. Согласно приказу Управления жилищных отношений Администрации г. Перми от 29.05.2009 года №... общежитие по <АДРЕС> было исключено из специализированного жилищного фонда и признано многоквартирным домом с 01.06.2009года. В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными выписками из лицевого счета по квартирной плате и коммунальным услугам, что на имя истца Добренко А.А. открыт лицевой счет на жилое помещение №... по <АДРЕС>, на имя Гордеевой М.В. открыт лицевой счет на жилое помещение №... по <АДРЕС>, указанные истцы, по настоящее время, несут расходы по содержанию жилых помещений и оплачивает коммунальные услуги по <АДРЕС> задолженности не имею. В соответствии со ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом, жилищные отношения имеют место в тех случаях, когда предметом отношений являются жилые помещения. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Таким образом, жилищные правоотношения возникают из юридических фактов (юридически значимых обстоятельств), с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст.40 Конституции РФ). Судом установлено, что сложился устойчивый порядок обеспечения граждан нежилыми помещениями для фактического проживания. В связи с тем, что своевременно не было предоставлено истцам жилое помещение, их проживание в нежилом помещении с 2005 года следует рассматривать как способ защиты их прав. Таким образом, принимая во внимание длительность сложившихся отношений, отсутствие самовольного заселения истцов в спорные помещения, после предоставления истцам помещений для проживания по <АДРЕС> они фактически осуществляли права и несли обязанности, как наниматели жилого помещения по договору социального найма, соответственно, фактически сложившиеся правоотношения по пользованию истцами как нанимателями спорными помещениями следует квалифицировать как правоотношения по договору социального найма жилого помещения. Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению истцами Гордеевой М.В. и Добренко А.А. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Как установлено судом, причиной отсутствия договора социального найма, заключенного с истцами, послужило изначальное предоставление истцам нежилых помещений для проживания с условием перевода их в жилые, однако, данное обстоятельство, по мнению суда, не может являться препятствием для реализации истицами законных прав, поскольку в настоящее время истцы занимают жилые помещения по <АДРЕС>, переведенные из нежилых, препятствия для заключения договора соцнайма с истицами отсутствуют. Поскольку Гордеев Е.Ю. был вселен в спорное жилое помещение с целью постоянного проживания, как член семьи нанимателя Гордеевой М.В., в установленном законом порядке, в спорном жилом помещении постоянно проживал, соответственно, как член семьи нанимателя приобрел равные с ним права и обязанности, в том числе, право пользования спорным жилым помещением. Постановлением Администрации г. Перми от 30.04.2009 N 235 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми", муниципальное бюджетное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" осуществлять функции наймодателя муниципального жилищного фонда с 01.06.2009. Из изложенного следует, что в настоящее время стороной по договору социального найма жилого помещения в качестве наймодателя выступает МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом» г. Перми Таким образом, заявленные требования истцов о признании за Гордеевыми М.В., Е.Ю. право пользования жилым помещением – квартирой №... по <АДРЕС>, признании за Добренко А.А. право пользования жилым помещением квартирой №... по <АДРЕС> и возложении обязательств на МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» заключить с Гордеевой М.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> с включение в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Гордеева Е.Ю., а также заключить с Добренко А.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, подлежат удовлетворению в полном объеме. Возражения ответчика относительно заявленного иска суд считает несостоятельными, противоречащими установленным судом обстоятельствам и нормам действующего законодательства. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Гордеева Е.Ю., Гордеевой М.В., Добренко А.А. удовлетворить. Признать за Гордеевым Е.Ю., Гордеевой М.В. право пользования жилым помещением – квартирой №... расположенной в доме №... по <АДРЕС>. Признать за Добренко А.А. право пользования жилым помещением – квартирой №... расположенной в доме №... по <АДРЕС>. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Гордеевой М.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, указав в качестве члена семьи нанимателя - Гордеева Е.Ю.. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Добренко А.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> Решение в 10 дней может обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми. Председательствующий: