признание незаконным решения комиссии



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Терентьевой М.А.,

при секретаре Луневой К.О.,

с участием истца Шехмаметьева М.Р., представителя ответчика УПФ РФ в Кировском районе г.Перми – Тумановой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шехмаметьева М.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии, включение периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Шехмаметьев М.Р. обратился в суд с иском к ответчику и просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 августа 2011 года, протокол №... об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работ врачом – анестезиологом – реаниматологом в палате анестезиологии – реанимации с 31 января 1994 года по 30 января 1996 года с коэффициентом 1,9, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть 13 мая 2011 года.

В обоснование иска указал, что 13 мая 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 11 августа 2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. По мнению ответчика периода работы врачом – анестезиологом - реаниматологом в палате анестезиологии-реанимации с 31 января 1994 г. по 30 января 1996 г. не может быть включен в льготном исчислении как год работы за год и 9 месяцев, поскольку актом документальной проверки установлено, что он работал в должности врача - анестезиолога в хирургическом отделении. Ответчиком не учитывается справка государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>» от 21 июля 2011 года №..., согласно которой он фактически работал врачом – анестезиологом-реаниматологом в палате анестезиологии-реанимации хирургического отделения. Учитывая, что работа с 31 января 1994 г. по 30 января 1996 г. осуществлялась в сельской местности, стаж за указанный период должен исчисляться с коэффициентом 1,9. Ответчиком указанный период работы включен с коэффициентом 1,3. Курсы повышения квалификации с 11 октября 1993 г. по 21 октября 1993 г., с 5 февраля 2005 г. по 9 марта 2005 г. (1 мес. 16 дней) должны быть включены по следующим основаниям. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности подтверждается постановлениями Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 499. Ответчиком ему включено 29 лет 8 мес. 19 дней. При условии включения в стаж для досрочной пенсии исчисления периода работы врачом- анестезиологом - реаниматологом в палате анестезиологии – реанимации с 31 января 1994 г. по 30 января 1996 г. с коэффициентом 1,9 и курсов повышения квалификации его стаж для пенсии на день обращения составляет 30 лет 10 мес. 5 дней.

В уточненном исковом заявлении истец просит обязать Управлением Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми включить в специальный стаж работы спорный период с коэффициентом 1,9 и произвести перерасчет пенсии с 13 мая 2011 года по 24 августа 2011 года, по тем основаниям, что с 25 августа 2011 года пенсия ему назначена.

Истец в судебном заседании на иске настаивает, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика с иском не согласна. Из отзыва следует, что пенсия за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу назначена на основании заявления, поданного 25 августа 2011 г. Период работы в Звериноголовской центральной районной больнице в должности врача – анестезиолога хирургического отделения с 31 января 1994 г. по 30 января 1996 г. включен в специальный стаж истца с коэффициентом 1,3 как работа в данной должности в сельской местности, согласно подпункта 5 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…». Однако, истец просит включить данный период работы в специальный стаж с коэффициентом 1,9. С выводами истца не согласны, так как указанными выше правилами льготной порядок исчисления стажа предусмотрен для лиц, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложения. В пункте 2 приложения указаны врачи – анестезиологи – реаниматологи (врачи – анестезиологи – реаниматоры), медицинские сестры – анестезиологи; медицинские сестры отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Согласно акта документальной проверки истец работал в должности врача – анестезиологии в хирургическом отделении, что не соответствует перечню должностей в структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Наименование структурного подразделения учреждения, в котором работал истец, также не соответствует Перечню, утвержденному Постановлением Правительства от 06.09.1991 г. № 464, Перечню, утвержденному Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066. Таким образом, к периоду работы в качестве врача – анестезиолога – реаниматолога в хирургическом отделении не может быть применен льготный порядок исчисления специального стажа.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, приходит к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с пункта 5 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений Здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены следующие наименования и должности: указаны врачи – анестезиологи – реаниматологи (врачи – анестезиологи – реаниматоры), в том числе заведующие; отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Согласно трудовой книжке в период с 31 января 1994 года по 31 января 1996 года истец работал врачом анестезиологом реаниматологом в палате анестезиологии реанимации ( л.д.8).

Согласно акту документальной проверки, Управлением пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми установлено, что с 31 января 1994 года по 31 января 1996 года истец работал в должности врача-анестезиолога в хирургическом отделении <данные изъяты>, в связи с чем, комиссией принято решение об отказе во включении указанного периода в льготном исчислении с коэффициентом 1,9 (1,3+1,6).

В судебном заседании установлено, что в спорный период Шехмаметьев М.Р. осуществлял свою трудовую деятельность в должности врача анестезиолога- реаниматолога в палате анестезиологии-реанимации, которая являлась структурным подразделением хирургического отделения <данные изъяты>

Эти обстоятельства подтверждаются представленными документами (приказами по <данные изъяты> №... от 14.06.1995 г., №... от 28.07.1995 г., №... от 23.08.1995 г., №... от 19.09.1995 г., №... от 22.09.1995 г., №... от 17.11.1995 г., №... от 05.02.1996 г., №... от 07.06.1996 г., №... от 11.06.1996 г. №... от 31.07.1996 г., №... от 04.02.1997 г., №... от 30.12.2002 г.) и медицинскими картами больных, операционными журналами, из которых следует, что истец работал полный рабочий день в должности врача анестезиолога- реаниматолога в палате анестезиологии-реанимации хирургического отделения <данные изъяты>.

Кроме того, свидетель Ф. в судебном заседании подтвердила, что в спорный период Шахмаметьев М.Р. работал полный рабочий день в должности врача анестезиолога- реаниматолога в палате анестезиологии-реанимации хирургического отделения <данные изъяты>, принимал участие во всех плановых и экстренных операциях. Трудовая функция истца оставалась неизменной как в спорный период, так и в последующие периоды трудовой деятельности в <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд считает, что период работы Шахмаметьев М.Р. с 31 января 1994 года по 31 января 1996 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, с коэффициентом 1,9, согласно указанных выше Правил.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми от 11 августа 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шехмаметьеву М.Р. по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми включить в специальный стаж Шехмаметьеву М.Р. период его работы с 31 января 1994 года по 30 января 1996 год в должности врача анестезиолога – реаниматолога в палате анестезиологии – реанимации Звериноголовской ЦБР с коэффициентом 1,9.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми произвести перерасчет пенсии с 13 мая 2011 года по 24 августа 2011 года.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: