Заочное РЕШЕНИЕ

04 октября 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием представителя истцов – Шляпина С.А., действующего на основании ордера от 01.09.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Макарова Ю.А., Чиркова А.Д. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказа в предоставлении истцам в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, о возложении обязанности предоставить истцам в собственность земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, по выкупной цене в размере 3137, 67 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Макаров Ю.А. и Чирков А.Д. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанный жилой дом принадлежит им по 1/2 доле в праве общей долевой собственности.

На основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 27.08.2010 года №..., между Департаментом (арендодатель) и П. (арендатор) был заключен договор №... от 03.11.2010 года аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер №..., площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, на котором находится указанный выше объект незавершенного строительства. Земельный участок был передан П. по акту приема-передачи от 28.08.2010 года.

27.12.2010 года между П. и Чирковым А.Д., Макаровым Ю.А. был заключен договор уступки права требования, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка №... от 03.11.2010 года перешли к истцам. 27.12.2010 года Чирков А.Д. и Макаров Ю.А. приобрели в собственность по 1/2 доли в праве собственности на незавершенный строительством жилой дом, инв. №..., находящийся по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии со справкой о резервировании адреса от 20.04.2010 года, выданной Департаментом планирования и развития территории г.Перми незавершенному строительством жилому дому зарезервирован адрес.

19.02.2011 года Чирков А.Д. и Макаров Ю.А. обратились в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с письменным заявлением о предоставлении им земельного участка по <АДРЕС> в собственность по выкупной цене, установленной законодательством РФ. Департамент письмом от 18.03.2011 года отказал истцам в предоставлении земельного участка по выкупной стоимости, сообщив, что он может быть предоставлен только по выкупной (рыночной) стоимости.

Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку у истцов возникло право на приобретение земельного участка в собственность, в силу законного приобретения объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке. В данной ситуации предоставление спорного земельного участка иному лицу невозможно, так как будет нарушен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Цена выкупа определяется в размере 5-ти кратной ставки земельного налога, которая установлена в размере 0,1% от кадастровой стоимости земли. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 627534 руб. (показатель удельной кадастровой стоимости 278,78 руб. за 1 кв.м.) Выкупная цена составляет 627534 руб. х 0,1% х 5 = 3137, 67 рублей.

Истцы Макаров Ю.А., Чирков А.Д. в судебное заседание не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов доводы иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, согласно ст. 234 ГПК РФ, суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя истцов, приходит к следующему.

В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 27.08.2010 года №..., между Департаментом (арендодатель) и П. (арендатор) заключен договор №... от 03.11.2010 года аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер №..., площадью 2251 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, под незавершенный строительством жилой дом (лит. Ф). Срок действия аренды с 28.08.2010 года по 27.07.2015 года. Земельный участок был передан П. по акту приема-передачи от 28.08.2010 года.

На основании договора купли-продажи от 27.12.2010 года, заключенного между П. (продавец) и Чрковым А.Д., Макаровым Ю.А. (покупатели), покупатели приобрели в собственность по 1/2 доли в праве собственности на незавершенный строительством жилой дом (фундамент), назначение жилое, инв. №..., находящийся по адресу: <АДРЕС>.

27.12.2010 года между П. и Чирковым А.Д., Макаровым Ю.А. заключен договор уступки права требования, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка №... от 03.11.2010 года перешли к истцам.

13.01.2011 года Макарову Ю.А., Чиркову А.Д. выданы свидетельства о государственной регистрации общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом, назначение: жилое, инв. №..., адрес объекта: <АДРЕС>

В соответствии со справкой о резервировании адреса от 30.03.2010 года, выданной Департаментом планирования и развития территории г.Перми земельным участкам под строительство индивидуальных жилых домов в Кировском районе по <АДРЕС>, зарезервированы адреса.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по <АДРЕС> (л.д. 43-47) спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – под незавершенный строительством индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому и кадастровому паспорту от 01.02.2011 года, выданного Филиалом ФГУП «...» на земельном участке расположен жилой дом (лит.Ф), назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 11,0 кв.м.

На основании договора аренды земельного участка от 03.11.2010 года №..., договора уступки права аренды земельного участка от 27.12.2010 года, кадастрового паспорта от 01.02.2011 года, за Чирковым А.Д. и Макаровым Ю.А. зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/2 доле) на жилой дом, (лит.Ф), назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 11,0 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, выданы свидетельства о государственной регистрации права №... от 18.02.2011 года, №... от 18.02.2011 года,

Чирков А.Д. и Макаров Ю.А. обратились в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с письменным заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <АДРЕС>, площадью 2251 кв.м. в общую долевую собственность под жилой дом.

Письмом от 18.03.2011 года №... истцам отказано в предоставлении земельного участка с указанием на то, что расположенное на земельном участке строение не соответствует понятию жилого дома, в связи с чем направлено письмо в органы прокуратуры о проведении проверки законности регистрации прав на жилой дом по <АДРЕС> и выдачи технического паспорта на жилой дом.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности Чиркова А.Д., Макарова Ю.А. на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <АДРЕС> зарегистрировано в установленном порядке. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах истцы вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на жилой дом, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

Отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении истцам спорного земельного участка в собственность, мотивированный тем, что строение, расположенное на земельном участке, не соответствует понятию жилого дома, суд считает необоснованным, поскольку выдан технический паспорт на жилой дом, подтверждающие существование данного объекта, зарегистрированное право собственности истцов на жилой дом не оспорено. Департамент не является органом, уполномоченным устанавливать соответствие объекта недвижимости требованиям, предъявляемым к жилому дому.

В суд не представлено каких-либо доказательств законности принятого ответчиком решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность истцам по указанным основаниям.

Кроме того, наличие зарегистрированного права собственности истцов на незавершенный строительством жилой дом, назначение: жилое, №..., по <АДРЕС>, свидетельствует о праве истцов приобретения расположенного под этим объектом земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ. Суд полагает, что исходя из положений указанных норм, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание также относится к объектам недвижимого имущества, участвующего в гражданском обороте, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение. С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

В соответствии со ст.2 Положения «О земельном налоге на территории г.Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года №... «О земельном налоге на территории г.Перми» (в ред. от 28.09.2010) налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,1 процента в отношении земельных участков предоставленных физическим лицам или приобретенных физическими лицами для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, суд считает, что стоимость земельного участка по адресу: <АДРЕС>, площадью 2251 кв.м. составляет., исходя из следующего расчета:

414,90 рублей за 1 кв.м. – удельный показатель кадастровой стоимости в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 24.02.2011 года;

площадь земельного участка – 2251 кв.м.;

0,1% - минимальная ставка земельного налога;

5 – коэффициент, предусмотренный Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ»

414,90 х 2251 х 0,1% х 5 = 4669,79 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает исковые требования о признании отказа Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении в долевую собственность истцам по выкупной цене земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> незаконным, подлежащими удовлетворению, полагает необходимым обязать ответчика предоставить земельной участок в собственность истцам по выкупной стоимости 4669 руб. 79 коп.

Расчет выкупной стоимости, представленный истцом, суд считает неверным, не основанным на сведениях о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в кадастровом паспорте №... от 24.02.2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 - 237 ГПК ПРФ, суд

решил:

Признать отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми от 18 марта 2011 года в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по выкупной цене в собственность Макарова Ю.А., Чиркова А.Д. незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений Администрации города Перми подготовить распоряжение о предоставлении в долевую собственность по 1/2 доли Макарову Ю.А., Чиркову А.Д. земельного участка, расположенного по адресу <АДРЕС>, с кадастровым номером №..., и проект договора купли-продажи данного земельного участка по выкупной стоимости 4669 рублей 79 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в течение 10 дней по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене этого решения, либо с момента вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:: И.В. Поносова