16 ноября 2011 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Селиверстовой О. Ю.,

при секретаре Филимоненко И. М.

с участием истицы Межевской Е. П., представителя ГУ УПФ по Кировскому району г. Перми – Тумановой Г. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 21 сентября 2011 года

гражданское дело по иску Межевской Е.П. к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение /в Кировском районе г. Перми о признании решения незаконным, включении стажа работы в специальный стаж, назначении пенсии

установил

Межевская Е. П. обратилась в Кировский районный суд г. Перми с иском к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение / в Кировском районе г. Перми о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 1997г. по 11 ноября 1997г., с 9 марта 2010г. по 30 апреля 2010г. (всего 3 мес. 27 дней).

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства

истица имеет общий трудовой стаж более 30 лет. В ноябре 2010г. обратилась к ответчику с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»., в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы истицы в должности ... выездной бригады в МУЗ г. Перми «...»: с 08.09.1997г. по 11.11.1997г., с 09.03.2010г. по 30.04.2010г. На курсы повышения квалификации истица направлялась на основании приказов. Прохождение курсов повышения квалификации, является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности, осуществлялось с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В ходе рассмотрения дела Межевская Е. П. дополнила исковые требования, просит признать незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Кировском районе г. Перми /протокол №... от 24.11.2010г./ в части исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 8 сентября 1997г. по 11.11.1997г., с 9 марта 2010г. по 30 апреля 2010г., периодов учебных отпусков с 4 января 1988г. по 24 января 1988г., с 13 июня 1988г. по 3 июля 1988г., включении в специальный стаж указанных периодов, возложении на УПФ в Кировском районе г. Перми обязанности назначить истице пенсию с момента возникновения права.

В суде истица на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что просит включить в специальный стаж периоды учебных отпусков, предоставленных для сдачи сессий в мединституте. Работодателем было оплачено 2 ученических по 15 дней: с 4 января 1988г. по 24 января 1988г., с 13 июня 1988г. по 3 июля 1988г., которые она и просит включить в специальный стаж. Когда находилась на курсах повышения квалификации, выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что указанные истицей периоды не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истица фактически не выполняла лечебную работу, В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочно назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения в учебном отпуске и на курсах усовершенствования из-за отсутствия в этот период работника на рабочем месте в специальный стаж не засчитывается.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсий утверждаются Правительством РФ, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» /постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г/ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ РФ либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что 15.11.2010 г. Межевская Е. П. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми для оформления и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет составил 30 лет (л.д. 20).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (протокол №... от 24.11.2010г.) Межевской Е. П. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, т.к комиссия не включила в специальный трудовой стаж следующие периоды трудовой деятельности: нахождение на курсах повышения квалификации: 8.09.1997-11.11.1997г. (2 мес. 4 дня), 9.03.2010г.- 30.04.2010г. (1 мес. 23 дня), - всего 3 мес. 27 дней, отпуска без сохранения заработной платы – 3 дня, учебные отпуска - с 04.01.1988г.-24.01.1988г. (21 день), 13.06.1988г.-03.07.1988г. (21 день), 16.01.1989г.-25.01.1989г. (10 дней), 12.06.1989г.-06.07.1989г. (25 дней). (л.д. 23). Всего не включено в специальный стаж 1 год 30 дней. Зачтено в специальный стаж 28 лет 11 месяцев 6 дней.

Обоснованность исключения из стажа работы периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебные отпуска с 16.01.1989г. по 25.01.1989г., с 12.06.1989г. по 06.07.1989г.,, период работы в ... с 04.01.1986г. по 31.01.1987г., периодов работы с 17.06.2002г. по 17.06.2002г., с 30.05.2005г. по 30.05.2005г. истицей не оспаривается.

Как следует из записей в трудовой книжке, справке, уточняющей условия работы, МУЗ «...» от 15.11.2010г. Межевская Е. П. работала

- с 01.04.1980г. по 01.10.1985г. в МУЗ «...» в должности ... выездной бригады скорой медицинской помощи /занятость на работах постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, работа связана с осуществлением лечебной деятельности/,

- с 05.09.1987г. по 01.04.1992г. в должности ... выездной бригады скорой медицинской помощи. За период работы истице был предоставлены отпуска для сдачи экзаменационной сессии: приказом №... от 31.12.1987г. на период с 04.01.1988г. по 24.01.1988г. с оплатой не свыше 100 руб. (л.д. 31), приказом №... от 13.06.1988г. на период 15.06.1988 по 03.07.1988г. с оплатой 15 календарных дней (л.д. 33).

- с 1.04.1992г. по 24.02.1993г. в должности ... для прохождения интернатуры по скорой медицинской помощи. Должность ... является штатной.

- с 24.02.1993г. по настоящее время в должности ... выездной бригады скорой медицинской помощи. В указанный период истица направлена на курсы усовершенствования в ... с 08.09.1997г. по 01.11.1997г. на основании приказа №... от 12.08.1997г. (л.д. 14), с 09.03.2010г. по 30.04.2010г. на основании приказа №... от 26.02.2010г. (л.д. 13). На период усовершенствования оплата труда производилась по правилам, установленным ст. 187 ТК РФ.

Работа в должности ... выездной бригады скорой медицинской помощи относится к категории среднего медицинского персонала, работа в должности ... выездной бригады скорой медицинской помощи относится к категории врачебного персонала и дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с условиями пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Факт прохождения Межевской Е. П. курсов повышения квалификации подтверждается следующими документами: лицензия №... от 02.12.2008г. (л.д. 10), свидетельством №... о повышении квалификации за 2010г. (л.д. 11), удостоверение о повышении квалификации №... от 01.11.1997г. (л.д. 12).

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Межевской Е. П. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку

В период нахождения на курсах повышения квалификации за Межевской Е. П. сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, в соответствии со ст. 196 ТК РФ /ст. 112 КЗоТ РФ/ за истицей сохранялся весь объем гарантий при повышении своей квалификации.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что нахождение на курсах повышения квалификации, связано с лечебной деятельностью в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды прохождения курсов повышения квалификации, как периодов, не включаемых в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Курсы усовершенствования пройдены истицей во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью и являются необходимым атрибутом для осуществления дальнейшей лечебной деятельности.

Поэтому время нахождения на курсах усовершенствования подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии – с 8.09.1997-11.11.1997г. (2 мес. 4 дня), 9.03.2010г.- 30.04.2010г. (1 мес. 23 дня) - Всего 3 мес. 27 дней.

Подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истцы в учебных отпусках с 4 января 1988г. по 24 января 1988г. (21 день), с 13 июня 1988г. по 3 июля 1988г. (21 день) – Всего 1 мес. 12 дней.

Как следует из системного толкования норм трудового законодательства, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Ранее действовавшим трудовым законодательством предусматривался дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях (ст. 198 КЗоТ РФ). Согласно представленным в материалы дела приказам учебные отпуска, предоставлены истице с оплатой. В период нахождения в учебном отпуске за истицей сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, решение комиссии от 24.11.2010г. (протокол №...) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует закону, поскольку спорные периоды нахождения на курсах усовершенствования, в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного, требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению с момента возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Кировском районе г. Перми /протокол №... от 24.11.2010г./ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Межевской Е.П. в части исключения из специального стажа Межевской Е.П. периодов нахождения на курсах усовершенствования с 8 сентября 1997г. – 11 ноября 1997г. (2 мес. 4 дня), с 9 марта 2010г. – 30 апреля 2010г. (1 мес. 23 дня), периодов нахождения в учебных отпусках с 4 января 1988г. по 24 января 1988г. (21 день), с 13 июня 1988г. по 3 июля 1988г. (21 день) – ВСЕГО 4 мес. 29 дней.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Межевской Е.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации – нахождения на курсах усовершенствования с 8 сентября 1997г. – 11 ноября 1997г. (2 мес. 4 дня), с 9 марта 2010г. – 30 апреля 2010г. (1 мес. 23 дня), периоды нахождения в учебных отпусках с 4 января 1988г. по 24 января 1988г. (21 день), с 13 июня 1988г. по 3 июля 1988г. (21 день) – ВСЕГО 4 мес. 29 дней.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Кировском районе г. Перми назначить Межевской Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский райсуд г. Перми.

Председательствующий