РЕШЕНИЕ

24 ноября 2011 года

Кировский районный суд г.Перми

в составе председательствующего судьи Аликиной Г.К.,

при секретаре Головиной Н.В.,

с участием: представителя истца - Шляпина С.А., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Поезжаевой М.В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по подготовке документов по передаче земельного участка в собственность,

установил:

Поезжаева М.В. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми, просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка площадью 1925 кв.м., расположенного по адресу <АДРЕС>, в собственность, возложении обязанности о предоставлении земельного участка в собственность по выкупной цене в размере ....

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договоров купли продажи незавершенного строительством жилого дома от 12.08.2010года истец Поезжаева М.В. (до брака Л.) является собственником незавершенного строительством дома, расположенных по <АДРЕС>. Право собственности на данный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. На основании справки Департамента планирования и развития территории г.Перми за домом зарезервирован номер №... по <АДРЕС>.

Указанное строение расположено на земельном участке площадью 1925 кв.м., расположенном на землях населенных пунктов, разрешенное использование участка – под незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Земельный участок находится во временном пользовании у Поезжаевой М.В. на основании договора переуступки права аренды земельного участка №... от 03.11.2010 года, о переуступке права аренды Департамент земельных отношений был уведомлен письменно. Ранее договор аренды был заключен между Т. и Департаментом земельных отношений г. Перми.

Поезжаева М.В. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлении о предоставлении в собственность указанного земельного участка по выкупной цене. 10.10.2011 года от Департамента земельных отношений администрации г.Перми истица получила ответ, из содержания которого следует, что земельный участок может быть предоставлен только по рыночной стоимости.

Истец полагает, что ей необоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку у истицы возникло правомерное пользование земельным участком, в силу законного приобретения объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке. Цена выкупа определяется в размере 5-ти кратной ставки земельного налога, которая установлена в размере 0,1% от кадастровой стоимости земли. Кадастровая стоимость земельного участка составляет ... за 1 кв.м. Общая кадастровая стоимость участка .... Выкупная цена составляет ....

Истица в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, согласно которому считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ - к объектам капитального строительства относятся – здания, строения, сооружения, а также объекты, строительство которых не завершено. Пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в 5 законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В силу ФЗ от 25.10.2001года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки предоставляются в собственность по выкупной стоимости собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Согласно п. 6.4. решения Пермской городской Думы от 28.10.2008года №... «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми» под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются по рыночной оценке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, установил следующее.

Земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> по распоряжению начальника Департамента земельных отношений Администрации города Перми №... от 27.08.2010 года предоставлен Т. под строительство индивидуального жилого дома.

На основании распоряжения, земельный участок по адресу: <АДРЕС> (лит.Д), кадастровый номер №... был предоставлен Департаментом земельных отношений администрацией г.Перми Т. по договору аренды №... от 03.11.2010года (л.д. 32) для использования под строительство индивидуального жилого дома.

12.08.2010года Т. продал индивидуальный жилой дом, незавершенный строительством по <АДРЕС> истице Поезжаевой М.В., договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.7).

Согласно договору №... от 04.02.2011года Т. переуступил право аренды земельного участка по договору №... от 03.11.2010 года истице Поезжаевой М.В.. О переуступке Департамент земельных отношений администрации г.Перми был уведомлен письменно.

Согласно кадастровому паспорту (л.д. 38) спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома.

На спорном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом, который принадлежит на праве собственности Поезжаевой М.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... (л.д. 14), техническим паспортом объекта (незавершенное строительство (фундамент) (л.д.17).

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 6.4 статьи 6 решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 года №... «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми» под объекты незавершенного строительства земельные участки предоставляются в собственность по рыночной оценке.

Истица обратилась в Департамент земельных отношений по вопросу предоставления в собственность земельного участка под данным объектом недвижимости.

Письмом от 10.10.2011года №... сообщено об оставлении указанной просьбы без удовлетворения по тем основаниям, что под незавершенное строительство земельный участок не может быть предоставлен по выкупной стоимости, а может быть предоставлен только по рыночной цене.

Исходя из положений указанных норм, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимого имущества, участвующего в гражданском обороте, и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение.

При таких обстоятельствах, Поезжаева М.В., являясь собственником строения, вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится по выкупной цене в соответствии с требованиями ст.36 ЗК РФ, ст.2 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ".

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

С учетом изложенного, суд считает, что при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, который, в данном случае, является объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не имеется.

Право собственности Поезжаевой М.В. на объект незавершенного строительства зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах Поезжаева М.В. вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность по выкупной цене, в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что земельные участки предоставляются в собственность по выкупной стоимости собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии п. 1.1. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровой стоимости. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

В соответствии со ст.2 Положения «О земельном налоге на территории г.Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 года №... «О земельном налоге на территории г.Перми» (с изменениями от 25.09.2007 года) налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,1 процента в отношении земельных участков предоставленных физическим лицам или приобретенных физическими лицами для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, суд считает, что стоимость земельного участка по адресу: <АДРЕС>, площадью 1925 кв.м. составляет ..., исходя из следующего расчета:

... за 1 кв.м. – удельный показатель кадастровой стоимости в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 05.10.2011года;

площадь земельного участка – 1925 кв.м.;

0,1% - минимальная ставка земельного налога;

5 – коэффициент, предусмотренный Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ»

....

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что истцом не представлены доказательства наличия или идентификации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по <АДРЕС> с объектом, приобретенным по договору купли-продажи от 12.08.2010 года, данные доводы опровергаются материалами дела.

Анализируя изложенные обстоятельства, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования Поезжаевой М.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми от 10.10.2011 года №... в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, по выкупной цене в собственность Поезжаевой М.В., незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений Администрации города Перми подготовить распоряжение о предоставлении в собственность Поезжаевой М.В. земельный участок, расположенный по адресу <АДРЕС>, площадью 1925 кв.м, кадастровый номер №... и проект договора купли-продажи данного земельного участка по выкупной стоимости ....

Решение в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: