Дело № 2 – 2232/2011 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2011 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Селиверстовой О. Ю.,

При секретаре Филимоненко И. М.,

С участием прокурора Власовой Н. М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми

гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Перми в интересах инвалидов к ООО «Аптека Виола» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кировского района г. Перми в интересах инвалидов обратился в Кировский районный суд г. Перми с иском к ООО «Аптека «Виола» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - оборудовать пандусом вход в нежилое помещение площадью 22,7 кв.м. по адресу: <АДРЕС>.

В обоснование доводов иска указаны следующие осбтяотельства

В силу статьи 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным, образовательным и другим учреждениям).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся в том числе и аптеки (ст.3 Закона Пермской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области» от 27.12.2004 г. №...). Указанный закон Пермской области устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст.4 Закона), к которым в частности относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.

В силу п. 3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещения другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73, в соответствии со ст.ст. 2, 3, 6, п. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения:

- в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для моломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного перехода, соединенного с этим зданием (п. 3.13);

- лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (п. 3.9);

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г.Перми совместной с представителями КРО ПКО «Всероссийского общества инвалидов» по Кировскому району г.Перми проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Кировском районе г.Перми установлено, что при входе в помещение ООО «Аптека Виола», расположенного по адресу: <АДРЕС>, имеется крыльцо с двумя ступенями, пандус на крыльце отсутствует.

Нежилое помещение в д.№... по <АДРЕС> ООО «Аптека Виола» занимает на основании договора субаренды №... от 24.05.2010 г., заключенного с ИП А.

ИП А.. арендует нежилое помещение у собственника – ООО «...» по договору аренды №... от 01.01.2010 г.

В соответствии с п.2.1.13 Договора субаренды №... от 24.05.2010 г. арендатор (ООО «Аптека Виола») обязался не производить реконструкцию, капитальный ремонт, неотделимые улучшения арендуемого помещения без письменного разрешения Арендодателя. Однако с заявлением о разрешении установки на крыльце пандуса ООО «Аптека Виола» к арендодателю не обращалась, отказа в разрешении установки пандуса не получала.

Отсутствие пандуса при входе в аптеку влечет за собой нарушение прав инвалидов, поскольку ограничивает их беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры и реализации своего права на получение необходимых лекарственных средств.

В суде прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Аптека «Виолав суд не явились, извещены, возражений по доводам искового заявления не представили.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Согласно ч. 4 названной статьи в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закон Пермской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - специальные приспособления и оборудование для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур), относит в том числе аптеки. В силу ч. 1 ст. 4 указанного Закона Пермской области объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в соответствии с федеральным законодательством оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.

В суде установлено, что ООО «Аптека «Виола» зарегистрирована в ЕГРЮЛ Инспекцией ФНС России по ... с 17.05.2010 года (л.д.9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Аптека «Виола», основным видом деятельности ответчика является розничная торговля фармацевтическими и медицинскими, косметическими и парфюмерными товарами. К дополнительным видам деятельности относится: розничная торговля фармацевтическими товарами, медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, косметическими и парфюмерными товарами (л.д. 9).

В соответствии с уставом ООО «Аптека «Виола» ответчик осуществляет следующие виды деятельности: розничная торговля лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, розничная торговля лекарственного растительного сырья в заводской упаковке, дезинфицирующими средствами и предметами личной гигиены, биологически активными и пищевыми добавками, лечебным, детским и диетическим питанием, минеральной водой, оптикой, парфюмерно-косметической продукцией и другими товарами, разрешенными к отпуску из аптечных организаций (л.д. 15).

Собственником одноэтажного панельного здания магазина с подвалом, лит. А, общей площадью 1063,6 кв.м. с 4-мя холодными пристроями (лит. А, а1, а2, а3), с 2-мя приямками (лит. А4, а5), свесом, крыльцом по адресу: <АДРЕС> является ООО «...» (л.д. 23).

01.01.2011г. между Ш.. и ИП А. заключен договор аренды №..., по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование торговую площадь на первом и цокольном этажах, два пристроя, административные и складские помещения всего 571,3 кв.м. магазина «Дружный» по адресу: <АДРЕС> для сдачи торговой площади в субаренду. Срок действия договора с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. (л.д. 25).

24.05.2010г. между ИП А. с одной стороны и ООО «Аптека «Виола» в лице руководителя Г.. с другой стороны заключен договор субаренды помещения с отдельным входом площадью 31,2 кв.м. по адресу: <АДРЕС> на неопределенный срок для организации аптечного пункта. (л.д. 26). В соответствии с п. 2.1.6 арендатор обязуется обеспечить содержание арендуемого помещения в соответствии с санитарно-гигиеническими, противопожарными и эксплуатационными требованиями, предусмотренными законодательством,, п. -. 2.1.13 договора арендатор обязался не производить реконструкцию, капитальный ремонт, неотделимые улучшения арендуемого помещения без письменного разрешения Арендодателя.

Состояние арендуемого помещения отражено в акта приема– передачи от 24.05.2010г. (л.д. 27).

28.10.2011г. в порядке надзора за исполнением законодательства о социальной защите прав инвалидов, прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка работы ООО «Аптека «Виола», расположенной по <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Аптека «Виола» расположена в пристрое к дому №... по <АДРЕС>. При входе в аптеку имеется крыльцо с двумя ступенями, пандус и перила отсутствуют (л.д. 6).

30.11.2011г. прокуратурой Кировского района г. Перми совместно с представителем ПКО «Всероссийское общество инвалидов» проведена повторная проверка ООО «Аптека «Виола», в ходе которой установлено, что на крыльце нежилого помещения по адресу: <АДРЕС>, в котором расположено аптечное учреждение ООО «Аптека «Виола» проведены работы по реконструкции, установлен деревянный пандус шириной 70 см без бортиков, поручни отсутствуют. Увеличена площадка крыльца перед входной дверью до 95 см. Проведенная реконструкция крыльца не соответствует СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. №...: п.3.29, в соответствии с которым ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1 м. площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной 1,5 м, п.3.30, согласно которому несущие конструкции пандусов следует выполнять из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее R60, п. 3.31, согласно которому следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05м по продольным краям маршей пандусов, п.3.32, в соответствии с которым вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует как правило располагать на высоте 0,7 и 0,9 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей высоте. Завершающая часть поручня должна быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3м.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что заявленные прокурором Кировского района требования в интересах инвалидов и других маломобильных групп населения о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к аптечному пункту, расположенному по адресу <АДРЕС>, подлежат удовлетворению, поскольку

исходя из положений ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» помещение в котором расположен аптечный пункт ООО «Аптека Виола» по адресу: <АДРЕС> относится к объектам социальной инфраструктуры к которому должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, ответчик осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность, арендодатель не несет ответственности за деятельность арендатора. В соответствии с условиями договора у арендатора имеется обязанность обеспечить содержание арендуемого помещения в соответствии с санитарно-гигиеническими, противопожарными и эксплуатационными требованиями, предусмотренными законодательством.

Договором субаренды предусмотрена обязанность арендатора обеспечить содержание арендуемого помещения в соответствии с санитарно-гигиеническими, противопожарными и эксплуатационными требованиями, предусмотренными законодательством

пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, повышающий уровень доступности и удобства при вертикальном перемещении./ ЗАКОН ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ К ИНФОРМАЦИИ, ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР ПЕРМСКОГО КРАЯ/

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. постановлением Госкомстрроя РФ от 16 июля 2001 г. №..., в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

из акта от 30.11.2011 г. следует, что проведенные ответчиком работы по реконструкции не являются достаточными, проведены с нарушением требований СНиП 35-01-2001 /п. 3.29, 3.30, 3.31, п. 3.32/.

Правовые основания для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований к ответчику отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Аптека «Виола» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к аптечному пункту, расположенному по адресу <АДРЕС> путем оборудования пандуса у входа в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.»

Взыскать с ООО «Аптека Виола» госпошлину в доход бюджета в сумме ....

Ответчик вправе подать в Кировский райсуд г. Перми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский райсуд г. Перми в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий