Дело № 2-1928/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Черепановой С.Н., с участием представителем истца – Надырова Р.С., действующего на основании доверенности от 05.10.2011 года, третьего лица Яньшина С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску Надыровой И.М. к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, возложении обязанности согласовать местоположение земельного участка, УСТАНОВИЛ: Надырова И.М. обратилась в суд с иском о признании отказа Департамента земельных отношений администрации города Перми от 27.05.2011 года в согласовании границ земельного участка незаконным, о возложении обязанности на Департамент земельных отношений администрации города Перми согласовать местоположение земельного участка с кадастровым номером №... согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 07.08.2011 года №... в границах, установленных межевым планом от 07.08.2011 года. В обоснование заявленных требований указано следующее. Надырова И.М. приобрела на основании договора купли-продажи от 24.10.1998 года земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>. Продавцом по договору являлся П.., которому земельный участок был предоставлен в собственность на основании постановления администрации г.Перми №... от 31.03.1994 года. На основании типового договора от 31.03.1994 года земельный участок по адресу: <АДРЕС> (кадастровый номер №...) был отведен в натуре (на местности) с составлением акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 31.04.994 года. Согласно акту об отводе в натуре красных линий и границ участка, земельный участок находится в углу квартала №.... К договору купли-продажи, заключенному между П.. и Надыровой И.М. от 24.10.1998 года прилагается план участка, подготовленный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Перми. На плане границы земельного участка изменены в сравнении с актом об отводе участка в натуре. Фактически земельному участку в ранее существовавших границах (отведенных на основании акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 31.04.1994 года) по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №... стал соответствовать земельный участок с адресом: <АДРЕС> с кадастровым номером №..., принадлежащий на праве собственности Паздникову И.В.), что подтверждается заключением кадастрового инженера при составлении межевого плана от 18.02.2011 года, решением Кировского районного суда г.Перми от 23.01.2009 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24.03.2009 года. Решением Кировского районного суда г.Перми от 23.01.2009 года, вступившим в законную силу, установлено, что сведений о проводимых полевых работах, при производстве которых могут быть изменены границы земельных участков на местности и установление межевых знаков, не имеется. Также собственники земельных участков не были уведомлены об изменении границ земельных участков. В виду данных обстоятельств, суд пришел к выводу, что права ответчика Надыровой И.М. - собственника земельного участка с кадастровым номером №..., не могут быть ущемлены как собственника возведенных на угловом земельном участке построек, поскольку они возведены на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, который у нее не изымался. Надырова И.М. обратилась в ФГУ «...» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка по адресу: <АДРЕС>. На данный земельный участок предоставлен межевой план с целью уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка от 18.02.2011 года, подготовленный ООО «...». Решением Департамента земельных отношений администрации города Перми от 27.05.2011 года №... отказано в согласовании границ земельного участка связи с несоответствием приложенных координат в межевом плане от 18.02.2011 года с местоположением границ земельного участка, находящегося в собственности Надыровой И.М. В связи с тем, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №..., содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, являются ошибочными, истец вправе обратиться в суд с настоящим иском. В судебное заседание истец не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием своего представителя. Представитель истца в судебном заседании на доводах иска настаивает, уточнив реквизиты обжалуемого решения Департамента земельных отношений администрации города Перми: письмо от 08.07.2011 года №... на №... от 27.05.2011. Представитель ответчика – Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении иска отказать. В ранее представленных в письменной форме возражениях по иску указал, что в результате рассмотрения межевого плана земельного участка по адресу: <АДРЕС> было выявлено, что местоположение границ земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, не соответствует местоположению границ земельного участка, находящегося в собственности истца. Границы земельного участка истца с кадастровым номером №... пересекают границы земельного участка Паздникова И.В. с кадастровым номером №.... По этому же основанию ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» принято решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Третье лицо Яньшин С.И. с иском согласен, пояснив, что с 1992 года является собственником земельного участка по адресу: <АДРЕС>, смежного с земельным участком, принадлежащим истцу. Никаких претензий к истцу по границе земельных участков не имеет. Межевой план своего участка он до настоящего времени не составлял. Третье лицо Попов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен, ранее в суде пояснил, что граница принадлежащего ему земельного участка согласована с Паздниковым И.В. Третье лицо Паздников И.В. в судебное заседание не явился, извещен. Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав участников процесса, установил следующее. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.08.2008 года №..., Надырова И.М. является собственником земельного участка по адресу: <АДРЕС>, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 1200 кв.м., кадастровый номер №.... Согласно ч.1 и ч.3 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 Земельного кодекса РФ). Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст. 70 ЗК РФ). Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, его площадь вносятся в государственный кадастр недвижимости. В соответствии со ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Надырова И.М. обратилась в ФГУ «...» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка по адресу: <АДРЕС>, представив межевой план с целью уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка от 18.02.2011 года, подготовленный ООО «...». В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план является необходимым для кадастрового учета. Согласно ст. 38 этого же закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве, установленном ч. 3 ст. 39 Закона. В силу ст. 40 Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5 ст. 40 Закона). Из межевого плана земельного участка по адресу: <АДРЕС>, иных материалов дела следует, что смежными земельными участками являются: земельный участок с кадастровым номером №... (точки 31-32, <АДРЕС>), площадью 1200,01 кв.м собственник Попов Д.В.; земельный участок с кадастровым номером №... (точки н2-31, <АДРЕС>), площадью 1200 кв.м., собственник Яньшин С.И.; земельный участок с кадастровым номером №... (точки 31-н2, н2-31, <АДРЕС>), площадью 1200 кв.м., собственник Паздников И.В.; земельный участок по точкам 32-н2 (кадастровый номер отсутствует), муниципальная собственность. Решением ФГУ «...» от 15.03.2011 года №... Надыровой И.М. отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на основании п. 2 ч. 5 ст. 27, п.2 ч. 2 ст. 27, п. 1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поскольку выявлено следующее. Согласно представленным координатам границы земельного участка с кадастровым номером №.... о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №..., права на который зарегистрированы. При этом, местоположение границы уточняемого земельного участка не согласовано с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.... Кроме того, в акте согласования представленного межевого плана содержится отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми в согласовании местоположения границы уточняемого земельного участка. Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1207 кв.м. следует, что местоположения границ согласовано с Яньшиным С.И. 25.05.2011 года, с Паздниковым И.В. 26.05.2011 года, а по точкам 31-32 границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства и повторного согласования не требуют. Представителем Департамента земельных отношений администрации г.Перми акт согласования не подписан, указаны возражения. 27.05.2011 года директор ООО «...» обратился в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о согласовании границы земельного участка с кадастровым номером <АДРЕС> по <АДРЕС> от точки 32 до точки н2 либо представлении письменных возражений по указанным границам. Письмом от 08.07.2011 года №... на имя директора ООО «...», Департаментом земельных отношений администрации г.Перми отклонено согласование местоположение границ земельного участка по вышеуказанному адресу. В качестве обоснования отказа указано на то, что по представленным материалам местоположение границ земельного участка, в соответствии с приложенными координатами, не соответствует местоположению границ земельного участка, находящегося в собственности Надыровой И.М. согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 07.08.2008 года №.... Судом установлено, что земельный участок по адресу: <АДРЕС>, Надырова И.М. приобрела на основании договора купли-продажи от 24.10.1998 года у П.., которому земельный участок был предоставлен в собственность на основании постановления администрации г.Перми №... от 31.03.1994 года. На основании типового договора от 31.03.1994 года земельный участок по адресу: <АДРЕС> был отведен в натуре (на местности) с составлением акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 31.04.994 года. Согласно акту об отводе в натуре красных линий и границ участка, земельный участок находится в угловой части квартала №... К договору купли-продажи, заключенному между П. и Надыровой И.М. от 24.10.1998 года прилагается план земельного участка, при этом указанные в нем границы участка не соответствуют с границами участка, отведенного в натуре П. Фактически земельному участку в ранее существовавших границах (отведенных на основании акта об отводе в натуре красных линий и границ участка от 31.04.1994 года) по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером №... стал соответствовать земельный участок с адресом: <АДРЕС> с кадастровым номером №..., принадлежащий на праве собственности Паздникову И.В. Паздников И.В. обратился в суд с иском к Надыровой И.М. о признании недействительной государственной регистрации права собственности, признании самовольными постройками незавершенного строительством жилого дома с постройками, об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса незаконно построенных строений и сооружений. Решением Кировского районного суда г.Перми от 23.01.2009 года Паздникову И.В. отказано в удовлетворении требований о признании недействительной государственной регистрации права собственности Надаровой И.М. на незавершенный строительством жилой дом с постройками, расположенные по адресу: <АДРЕС>, признании самовольными постройками, возложении обязанности на Надырову И.М. устранить препятствия в пользовании принадлежащим Паздникову И.В. на праве собственности земельным участком, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер №..., расположенным по адресу: <АДРЕС> путем сноса построек. Решение суда вступило в законную силу 24.03.2009 года. Данным решением установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ. Постановлением Администрации г.Перми №... от 13.01.1993 года утвержден проект детальной планировки жилого района «Налимиха», разработанный институтом «...», в квартале 82 предусмотрено 16 земельных участков. При этом, отведенный в 1994 году в натуре П. участок №..., закрепленный в соответствии с требованиями законодательства межевыми знаками, является угловым. В дальнейшем без извещения собственников земельных участков, расположенных в квартале 82 жилого района «...», в план детальной планировки были внесены изменения, что привело к созданию дополнительного земельного участка №... и фактической перенумерации ранее распределенных участков по четной стороне квартала. П.., владея на праве собственности земельным участком №..., отведенном ему в натуре в соответствии с действующим на тот момент законодательством в углу квартала №..., распорядился им, продав Надыровой И.М. При этом границы фактически приобретаемого ею у П.. земельного участка не совпадают с границами, указанными в приложении к договору его купли-продажи, исходя из которых участок №... смещается на земельный участок №..., застроенный собственником Яньшиным С.И. Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что создание в квартале №... жилого района ... дополнительного участка не должно влиять на права собственника Надыровой И.М. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в 1998 году была произведена перепланировка квартала №..., при этом были изменены границы земельных участков со смешением и фактически земельный участок в ранее существовавших границах №... стал соответствовать участку №..., который в 2006 году приобретен Паздниковым И.В. Собственники земельных участков не были уведомлены об изменении границ земельных участков. В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости. Поскольку из представленных доказательств следует, что Надыровой И.М. принадлежит угловой участок в квартале №... жилого района ..., межевой план подготовлен на данный земельный участок, документов, подтверждающих то, что участок располагается на другом месте, ответчиком не представлено, то, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми об отказе в согласовании границ земельного участка, принадлежащего Надыровой И.М., противоречит требованиям п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Указанные обстоятельства являются основанием для признании отказа незаконным и возложении обязанности на ответчика согласовать местоположение земельного участка с кадастровым номером №..., в границах, установленных межевым планом. Избранный истцом способ защиты права соответствует допущенному нарушению, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение Департамента земельных отношений администрации города Перми об отказе в согласовании местоположения земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, в границах, установленных межевым планом от 14.07.2011 года, подготовленным ООО «Антей». Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми согласовать местоположение земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, в границах, установленных межевым планом от 14.07.2011 года, подготовленным ООО «...». Решение в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми. Судья Н.М. Швец