Дело 2-2171/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 декабря 2011 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего Селиверстовой О.Ю. при секретаре Филимоненко И. М. с участием истца Бикбаева Т. Ф., представителя истца Меновщиковой Л. Н., по ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Бикбаева Т.Ф. к администрации города Перми, администрации Кировского района г. Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, установил Бикбаев Т. Ф. обратился в Кировский районный суд г. Перми с иском к администрации г. Перми, администрации Кировского района г. Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми о признании права пользования жилым помещением – квартирой №... по адресу: <АДРЕС>, возложении на МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу <АДРЕС> В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства – С августа 1995г. Бикбаев Т.Ф. проживал с родителями, сестрой и братом в общежитии по адресу <АДРЕС> в двух комнатах, зарегистрирован с 16.01.1997г. в комнате 17 указанного общежития. 28.02.2000г. семья истца встала на жилищный учет в администрации Кировского района г. Перми как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В начале 2005г. истец обратился в администрацию Кировского района г. Перми с заявлением о предоставлении ему помещения на одном из этажей в доме по <АДРЕС>. данное заявление было подписано по месту работы и.о. начальника Кировского ОВД г. Перми, получено разрешение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кировского района г. Перми на получение нежилых помещений для переоборудования их в жилые за свой счет, вселение и реконструкцию с последующим оформлением перевода в жилые помещения – помещения №... на 9 этаже дома №... по <АДРЕС>. Истцом произведена реконструкция по объединению предоставленных помещений в одну трехкомнатную квартиру общей площадью 60,4 кв.м., в т.ч. жилой № 38,8 кв.м. Постановлением администрации г. Перми от 03.07.1995г. №... общежитие по адресу: <АДРЕС> передано в муниципальную собственность. Согласно письма администрации Кировского района г. Перми от 16.02.2010г. вопросы предоставления жилой площади рассматривались до 01.03.2005г. общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Кировского района г. Перми. Данные решения администрацией не утверждались, поскольку процесс перевода в жилые помещения завершен на тот момент не был. Администрацией Кировского района г. Перми составлен список граждан, проживающих в помещениях по адресу: <АДРЕС>. 31.07.2009г. согласно акту приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки помещения, нежилые помещения, в т.ч. №... по <АДРЕС> были переведены в жилые и приняты в эксплуатацию. Фактически истец осуществляет прав и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В заключении с истцом договора социального найма спорного жилого помещения МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» было отказано. Истец Бикбаев Т. Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что с 2001г. работал в ОВД .... В администрации ему предложили предоставить нежилое помещение для последующего переоборудования его в жилое, проживал в общежитии по <АДРЕС> с родителями, братом и сестрой. В общежитии по <АДРЕС> было предоставлено нежилое помещение в виде кухни и перехода. От жильцов общежития возражений не поступало. Переоборудование помещений производилось на основании проекта разработанного ГИПХ. Была заведена тетрадь, в которую записывали сдачу денег на оборудование помещений, оформление документов по переводу нежилого помещения в жилое. Коммунальные услуги в квартире оплачивал с февраля 2008г. Представитель истца подтвердила пояснения истца, указав, что между истцом и МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» сложились отношения по договору социального найма. Судом прокуратура Кировского района г. Перми исключена из числа 3 лиц, Департамент имущественных отношений исключен из числа ответчиков по делу, привлечен к участию в деле в качестве 3 лица. Представители ответчиков, 3 лиц в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, свидетеля, приходит к следующему. Согласно ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем признания жилищного права. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В судебном заседании установлено, что Бикбаев Т. Ф. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> с 16.01.1997г. (л.д. 10)., вместе с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы отец Б.., сын Б.1. В жилом помещении №... в общежитии по адресу: <АДРЕС> зарегистрированы Б.2.., ее дочь Б.3.., внучка В.. Бикбаев Т. Ф. и члены его семьи поставлены на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением администрации Кировского района г. Перми №... от 28.02.2000г. (л.д. 11), что подтверждается письмом Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 04.10.2011г. Как следует из содержания технического паспорта жилого помещения №... в доме №... по <АДРЕС>, составленного МУП «...» по состоянию на 31.01.2009г. (л.д. 33) по указанному адресу находится жилое помещение - квартира общей площадью 60,4 кв.м., в т.ч. жилой 38,8 кв.м., состоящая из трех комнат: 19,7 кв.м., 11,1 кв.м., 8,0 кв.м., коридора 10,1 кв.м., кухни 7,6 кв.м., санузла 3,9 кв.м., балкона 2,3 кв.м., балкона 2,2 кв.м. Инвентаризационная стоимость по состоянию на 2008г. .... Помещению присвоен номер №.... В подтверждение доводов искового заявления о том, что истцом понесены расходы на ремонт и переоборудование помещения по адресу: <АДРЕС> представлены документы: акты на скрытые работы от 19.01.2009г. /устройство проема в стене в комнате №.../ (л.д. 23), /монтаж электропроводки в комнате №.../, договор подряда №... от 11.01.2007г. на выполнение работ по объектам в общежитии по адресу: <АДРЕС>, на оказание услуг по организации перевода нежилых помещений в жилые (л.д. 15). В соответствии с заключением технического обследования помещений в общежитии по адресу: <АДРЕС>, составленным ФГУП РНЦ «...» 9.10.2006г., представленные на техническое обследование помещения могут быть переведены из нежилых в жилые, в соответствии со СНиП 31-01-2003 могут быть использованы по функциональному назначению – проживание жильцов после выполнения работ по перепланировке и ремонту (л.д. 13). 23.12.2008г. К. на основании доверенности Департамента имущественных отношений администрации г. Перми обратилась в администрацию Кировского района г. Перми с заявлением о переводе помещений в общежитии по адресу: <АДРЕС> из нежилых в жилые, в т.ч. помещения №.... На основании постановления администрации Кировского района г. Перми №... от 30.12.2008г. помещения по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 381,8 кв.м., в том числе номер №... переведены из нежилых в жилые в целях использования под жилье при условии проведения работ по переустройству и перепланировке в соответствии с проектом: выполнение демонтажа существующего сантехнического оборудования (ванн, умывальников), стояков водопровода в помещении сушилки, перегородок из керамического кирпича, возведение стен с целью отгородить мусоропровод и коридор общего пользования от квартир, новых перегородок из пазогребневых плит, устройство нового стояка водопровода и канализации, проверка старой системы электроснабжения и прокладка новой дополнительной проводки, проема в капитальной стене, замена оконных рам на стеклопакеты, проверка системы отопления с последующей заменой радиаторов на новые. 30.12.2008г. администрацией Кировского района г. Перми выдано уведомление начальнику Департамента имущественных отношений администрации г. Перми о переводе помещений общей площадью 381,8 кв.м. в доме по адресу: <АДРЕС> из нежилых в жилые в целях использования в качестве жилых (л.д. 21). Согласно акту приемочной комиссии, утвержденной распоряжением Главы администрации Кировского района г. Перми, о завершении переустройства и перепланировки, составленному 30.07.2009г., предъявленные к приемке после переустройства и перепланировки помещения по адресу: <АДРЕС>, в том числе №... приняты в эксплуатацию (л.д. 27). 08.05.2009г. администрация Кировского района г. Перми представила в департамент имущественных отношений администрации г. Перми список жильцов, проживающих в помещениях, переоборудованных из нежилых в жилые, в общежитии по адресу: <АДРЕС>, в т.ч. в помещениях №... – Бикбаев Т. Ф. (л.д. 17). 01.02.2008г. между ООО УК «...» и Бикбаевым Т. Ф. заключен договор на предоставление коммунальных услуг в помещении по адресу: <АДРЕС> (л.д. 45), сумма платежей определена в размере ...., 01.02.2008г. между ООО УК «...» и Бикбаевым Т. Ф. заключен договор о долевом участии в расходах на техническое обслуживание и текущий ремонт жилого дома №... по <АДРЕС>, размер ежемесячных платежей .... (л.д. 39). Согласно выписке из лицевого счета ООО УК «...» на жилое помещение по адресу: <АДРЕС>, квитанции на оплату коммунальных платежей предъявляются для оплаты на имя Бикбаева Т. Ф., коммунальные платежи оплачиваются истцом с февраля 2008г., к оплате предъявляются услуги: горячее водоснабжение, отопление, содержание жилья, содержание обслуживающего персонала, текущий ремонт, холодное водоснабжение, электроэнергия. Согласно справке ООО Управляющая компания «...» от 05.08.2010г. (л.д. 30) Бикбаев Т. Ф. проживает и оплачивает коммунальные услуги своевременно и в полном объеме по адресу: <АДРЕС> с 01.02.2008г. 20.11.2009г. администрация Кировского района г. Перми обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о заключении договоров социального найма с гражданами, проживающими в помещениях, переведенных из нежилых в жилые, бывшего общежития по адресу: <АДРЕС> (л.д. 81). Письмом МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от 28.01.2010г. (л.д. 29) отказано в заключении договора социального найма на помещения, переведенные из нежилых в жилые, бывшего общежития по адресу: <АДРЕС> поскольку не представлен документ, на основании которого гражданам предоставлены спорные помещения. Согласно имеющимся сведениям решения о предоставлении указанных помещений управление жилищных отношений администрации г. Перми не принимало. Как следует из письма администрации Кировского района г. Перми от 16.02.2010г. вопросы предоставления жилой площади рассматривались до 1.03.2005г. общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Кировского района г. Перми. Данные решения постановлением администрации района не утверждались, т.к. процесс перевода в жилые помещения на тот момент не был завершен. Протоколы общественной комиссии за 2002-2004гг. уничтожены по истечению срока хранения. Администрация района располагает списком граждан, проживающих в помещениях по <АДРЕС> и вселившихся в эти помещения до 01.03.2005г. (л.д. 82). Допрошенный в судебном заседании свидетель Бикбаев Ф. И. пояснил, что является отцом истца, до 2001г. сын проживал с семьей в общежитии по адресу: <АДРЕС>. Вместе с сыном производили переоборудование помещений в соответствии с проектом. Предоставленное нежилое помещение было переходом, в результате переоборудования были установлены стены, двери. Приемочная комиссия признала работы по переоборудованию помещения качественными. Основные работы были произведены в течение года, возражений от коменданта общежития не поступало. Все произведенные работы оплачивал сын, он вселился в помещение, когда начал строительство. Истец Бикбаев Т. Ф. в собственности жилых помещений в г. Перми не имеет, в приватизации жилья не участвовал, что подтверждается справкой ... от 04.08.2010г. (л.д. 31), уведомлением об отсутствии в ЕГРПНИ сведений о правах отдельного лица от 02.08.2010г. на объекты недвижимости (л.д. 32). На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что требования Бикбаева Т. Ф. о признании права пользования жилым помещением общей площадью 60,4 кв.м., №... в доме №... по <АДРЕС> подлежат удовлетворению, поскольку Бикбаев Т. Ф. с согласия и ведома органа, имеющего полномочия на распределения жилого фонда – администрации Кировского района г. Перми - вселился в помещение общей площадью 60,4 кв.м. в общежитии по адресу: <АДРЕС> согласие на переоборудование указанного помещения в жилое из нескольких нежилых помещений в том же общежитии было также дано администрацией Кировского района, что подтверждается материалами дела, пояснением свидетеля. Занимаемые истцом в установленном порядке помещения переведены в жилые помещения, приняты в эксплуатацию, их пригодность для проживания подтверждена актом приемочной комиссии администрации Кировского района г. Перми. Истец за свой счет произвел действия по перепланировке и ремонту предоставленного помещения, постоянно проживает в данной квартире, несет расходы на содержание и обслуживание жилья, оплачивает коммунальные платежи, иных помещений в г. Перми на праве собственности не имеет. Перевод спорных помещений из нежилых в жилые произведен в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что Бикбаев Т. Ф. вселился в спорное помещение самовольно. Т. о., с момента вселения в квартиру по адресу: <АДРЕС> истец фактически осуществлял права и нес обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, соответственно, фактически сложившиеся правоотношения по пользованию истцом спорным помещением следует квалифицировать как правоотношения по договору социального найма жилого помещения. То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить в МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом» документ, подтверждающий предоставление ему спорного жилого помещения, не может служить основанием для отказа истцу в заключении с ними договора социального найма спорного жилого помещения, как следует из письма администрации Кировского района г. Перми решения по предоставлению жилья нуждающимся принимались администрацией Кировского района г. Перми, отдельным письменным документом не оформлялись. В настоящее время истец занимает жилое помещение по <АДРЕС> переведенное из нежилого, препятствия для заключения договора социального найма с истцом отсутствуют. В данном случае обязанность по соблюдению порядка оформления документов лежит не на жильцах, а на стороне, предоставившей помещение. Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Кроме того, с истцом заключен договор на предоставление коммунальных услуг и договор о долевом участии в расходах на техническое обслуживание и текущий ремонт. Требования Бикбаева Т. Ф. о возложении на МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» обязанности заключить с истцом договора социального найма жилого помещения по адресу: <АДРЕС> также подлежат удовлетворению, т.к. судом установлено, что помещения являются жилыми, истец вселился в них не самовольно. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил Исковые требования Бикбаева Т.Ф. удовлетворить. Признать за Бикбаевым Т.Ф. право пользования жилым помещением общей площадью 60,4 кв.м., №... в доме №... по <АДРЕС>. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Бикбаевым Т.Ф. договор социального найма жилого помещения по адресу: <АДРЕС>. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский райсуд г. Перми. Председательствующий