Дело № 2-2303/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Терентьевой М.А.,

при секретаре Луневой К.О.,

с участием истицы Салиховой Л.А., представителя ответчика УПФ РФ в Кировском районе г.Перми – Тумановой ГОДАН.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Салихова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику и просит включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период ее работы в МУЗ «МСЧ №...» в должности ... с 23 сентября 1996 года по 30 июня 1997 года, периоды учебных отпусков: с 15 июня 1990 года по 1 июля 1990 года, с 12 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 11 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 3 июля 1992 года и курсов повышения квалификации: с 26 ноября 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 5 марта 2007 года по 4 мая 2007 года; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27 октября 2008 года по 9 февраля 2010 года; декретный отпуск (по беременности и родам) с 9 июня 2008 года по 26 октября 2008 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми назначить ей досрочную пенсию с 15 июля 2011 года.

В обоснование иска указано, что 15 июля 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 1 сентября 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам, ответчиком определен специальный стаж в размере 27 лет 7 месяцев 22 дня. В специальный стаж не были включены в льготном исчислении период работы в должности ..., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Определением Кировского районного суда г.Перми от 21 декабря 2011 года принят отказ Салиховой Л.А. от требований о включении в специальный трудовой стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27 октября 2008 года по 9 февраля 2010 года, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истица уточнила заявленные требования и просит включить в специальный трудовой стаж периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в календарном исчислении, а период работы в должности ... – в льготном исчислении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. В представленном отзыве указала, что согласно протоколу комиссии по назначению пенсии на дату обращения специальный стаж истицы составляет 27 лет 07 месяцев 22 дней. В трудовой книжке должность Салиховой Л.А. указана как «...». Документов, подтверждающих работу истицы как оперирующего врача не представлено, поэтому факт работы в должности и в учреждениях, при котором возможно применение льготного исчисления стажа не доказан. Кроме этого, работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, периоды повышения истцом квалификации и периоды учебных отпусков не могут быть зачтены в специальный стаж, тем более с применением коэффициента 1,5. Период декретного отпуска по беременности и родам с 9 июня 2008 года по 26 октября 2008 года включен истице в специальный стаж в календарном исчислении. Включение с коэффициентом 1,5 невозможно в силу необходимого наличия условия об особых условиях трудовой деятельности в данный период.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В соответствии с пп 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанными выше Правилами льготный порядок исчисления стажа предусмотрен для лиц, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложения. В п.1 Перечня Приложения указаны оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

В соответствии с указанным пунктом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке (год работы как год и 6 месяцев) лицам, работавшим в качестве оперирующих врачей, в отделениях хирургического профиля государственных и муниципальных лечебных учреждений.

Буквальное толкование данной нормы права позволяет сделать вывод о том, что обязательным условием для зачета отдельных периодов работы в специальный стаж работы в льготном порядке является фактическое выполнение работником работы в качестве оперирующего врача в отделениях хирургического профиля государственных и муниципальных лечебных учреждений.

Согласно пенсионному делу истица 15 июля 2011 года обратилась с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Кировском районе года Перми от 1 сентября 2011 года Салиховой Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 27 октября 2008 года по 9 февраля 2010 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как в соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков…», отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в специальный стаж только до 06.10.1992 года;

- работа в МУЗ «МСЧ №...» с 23 июня 1996 года по 30 июня 1997 года в должности ..., так как наименование должности не соответствует перечню должностей, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 от 22.09.1999 года № 1066.

- учебные отпуска: с 15 июня 1990 года по 1 июля 1990 года, с 12 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 11 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 3 июля 1992 года и курсы повышения квалификации: с 26 ноября 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 5 марта 2007 года по 4 мая 2007 года, со ссылкой на п.5 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Судом установлено, что Салихова Л.А., работая в должности ..., осуществляла свою трудовую деятельность в хирургическом отделении МУЗ «МСЧ №...», непосредственно связанную с операционными вмешательствами, осуществляла операции.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами (операционными журналами хирургического отделения с 11 ноября 1996 года по 1 февраля 1998 года, протоколами операций), из которых следует, что истица осуществляла трудовую функцию в должности оперирующего врача в хирургическом отделении МУЗ «МСЧ №...», выполняла обязанности врача хирурга.

Учитывая изложенное, период работы: в должности ... в МУЗ «МСЧ №...» с 23 сентября 1996 года по 30 июня 1997 года подлежат включению в специальный стаж Салиховой Л.А. в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

На основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж не включены периоды учебных отпусков с 15 июня 1990 года по 1 июля 1990 года, с 12 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 11 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 3 июля 1992 года и курсы повышения квалификации: с 26 ноября 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 5 марта 2007 года по 4 мая 2007 года

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года № 516 определено, что: « В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

В пункте 5 Правил указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды « получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Таким образом, законодатель определил круг периодов, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, истице в спорные периоды: с 15 июня 1990 года по 1 июля 1990 года, с 12 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 11 января 1992 года по 25 января 1992 года, с 15 июня 1992 года по 3 июля 1992 года предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается приказами (л.д.16,18,20). С 26 ноября 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 5 марта 2007 года по 4 мая 2007 года Салихова Л.А. находилась на курсах повешения квалификации (л.д.28,31).

Курсы повышения квалификации были пройдены истицей во исполнение своих должностных обязанностей, непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью и являются необходимым атрибутом для осуществления дальнейшей медицинской деятельности в области здравоохранения.

В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, поскольку Салиховой Л.А. были представлены дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

При этом, суд также учитывает, что п. 9 Правил не содержит в своем перечне ученические отпуска, как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Кроме того, истица просит включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как год работы за один год шесть месяцев период отпуска по беременности и родам с 9 июня 2008 года по 26 октября 2008 года.

Как видно из материалов дела, периода нахождения истицы в декретном отпуске исчислен ответчиком в календарном порядке.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам у истицы имел место после 6 октября 1992 года, ответчик правомерно включил его в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в льготном исчислении, суд не находит.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Перми включить в специальный трудовой стаж Салиховой Л.А.

- период работы в должности ... в МУЗ «МСЧ №...» с 23 сентября 1996 года по 30 июня 1997 года в льготном исчислении, как год работы за один год шесть месяцев;

и периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в календарном исчислении:

- с 15 июня 1990 года по 1 июля 1990 года,

- с 12 января 1991 года по 25 января 1991 года,

- с 11 января 1992 года по 25 января 1992 года,

- с 15 июня 1992 года по 3 июля 1992 года,

- с 26 ноября 2001 года по 22 декабря 2001 года,

- с 5 марта 2007 года по 4 мая 2007 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе года Перми назначить Салиховой Л.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми. С 01.01.2012 года стороны вправе в течение 30 дней обжаловать решение в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: