Дело № 2-2067/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

25 ноября 2011 года

Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Ощепковой М.Н.,

с участием истицы Пономаревой С.Б., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми – Тумановой Г.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Пономаревой С.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, взыскании судебных расходов,

установил:

Пономарева С.Б. обратилась в Кировский районный суд г.Перми с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 04.08.2011года в части не включения в специальный стаж периода работы в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» с 02.02.1993года по 31.08.1994года незаконным и необоснованным, его отмене, включении в специальный стаж указанного периода работы, взыскании расходов за составление искового заявления в размере 2500 руб. и оплату госпошлины в сумме 200 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 04.08.2011года Пономаревой С.Б. отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку в специальный стаж не был включен период работы в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» в г.Перми с 02.02.1993года по 31.08.1994года (01 год 06 месяцев 29 дней). С указанным протоколом истица не согласна по тем основаниям, что с 02.09.1992года по 18.01.1993года работала в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) Образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №... г.Перми, с 02.02.1993года по 31.08.1994года работала в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» г.Перми зам. директора по внеклассной работе. Работа в должности «воспитателя», «учителя», «заведующего учебной частью (завуч)», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (организатор внеклассной работы)» подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Факт работы истицы в должности «учителя биологии» и «завуча» подтвержден уточняющей справкой и лицевыми счетами, само по себе отсутствие приказов о приеме на указанные должности не может являться основанием для отказа в досрочном назначении пенсии. Кроме того, периоды выполнявшейся до 01.09.2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Определением суда от 25.11.2011года принят отказ Пономаревой С.Б. от иска в части взыскания с казначейства по Пермскому краю Минфина РФ расходов за составление искового заявления в сумме 2500 руб. и оплату госпошлины в сумме 200 руб.

В судебном заседании истица настаивала на части заявленных требований, по обстоятельствам дела дополнительно пояснила, что 01.02.1993года переведена в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» г.Перми на должность завуча и на 0,5 ставки педагога, принималась на должность «зам. директора по внеклассной работе», то есть «завуча», однако в приказе о приказе указана должность «организатор по внеклассной работе», что фактически одно и то же.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований Пономаревой С.Б. по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что на момент обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж работы составлял 23 года 09 месяцев 15 дней вместо 25 лет; должность «организатор внеклассной работы» Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрена; в документах имеются необоснованные исправления. Кроме того, отсутствуют приказы о приеме истицы на должность завуча и учителя биологии; норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнена.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что 05.05.2011года Пономарева С.Б. обратилась в ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Комиссии УПФ РФ в Кировском районе г.Перми №... от 04.08.2011года Пономаревой С.Б. отказано в досрочном назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального стажа (23 года 09 месяцев 15 дней вместо 25 лет).

Комиссией УПРФ в Кировском районе г.Перми в специальный стаж Пономаревой С.Б. не был включен в том числе период работы со 02.02.1993года по 31.08.1994года (01 год 06 месяцев 29 дней) в должности «заместителя директора по внеклассной работе» в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» г.Перми, так как по трудовой книжке Пономарева С.Б. работала в данный период «заместителем директора по внеклассной работе» (приказ №... от 01.02.1993года), в то время как согласно приказу №... Пономарева С.Б. принята на работу «организатором внеклассной работы», дата приема в приказе и трудовой книжке исправлена; должность «организатор внеклассной работы» Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена; приказы о приеме на должности завуча и учителя биологии отсутствуют; норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (для учителей – 18 часов в неделю) не выполнена.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года (в ред. от 26.05.2009года) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным постановлением утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 указанных Правил разъяснено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка…

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством.

Статьей 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (далее - Закон 1990 г.) было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список 1991 года). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 в него были внесены изменения.

Согласно п. 2 указанного Постановления № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указана должность « заместитель директора» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в школах всех типов наименований.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В указанное Постановление были внесены изменения Постановлениями Правительства РФ от 20.03.2000 N 240 и от 01.02.2001 N 79 и решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, указана должность «заместитель директора» в вечерней (сменной) образовательной школе.

Согласно трудовой книжке, истица принята 01.02.1992года (впоследствии дата исправлена на 01.02.1993года) на должность «зам. директора по внеклассной работе» на основании приказа №... от 01.02.1992года.

Согласно приказу №..., Пономарева С.Б. принята с 01.02.1992года (впоследствии дата исправлена на 01.02.1993года) на должность «организатора внеклассной работы».

Право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает со спецификой и с характером труда лиц, работающих на должностях с различными функциональными обязанностями.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Представленные в материалы дела уточняющая справка и копии лицевых счетов подтверждают факт работы истицы завучем и учителем биологии с 01.02.1993года по 31.08.1994года на 0,5 ставки. Кроме того, занятость на указанных должностях непосредственно связана с образовательным процессом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.., Е. подтвердили, что Пономарева С.Б. работала в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» г.Перми учителем биологии по совместительству и с февраля 1993года на ставку – зам. директора по внеклассной работе и одновременно учителем биологии на 0,5 ставки. Ставка завуча была полная, на нем были все внеклассные мероприятия. Кроме того пояснили, что «зам. директора по внеклассной работе» и «организатор внеклассной работы» – фактически одна и та же должность.

На основании всех исследованных доказательств, суд приходит к выводу об установлении тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности должности, предусмотренной Списком, поскольку в спорный период времени истица осуществляла педагогическую деятельность, фактически исполняла обязанности заместителя директора с функциями внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, следовательно, указанный период работы подлежит включению в ее специальный стаж. Допущенные описки в трудовой книжке, в приказе не могут являться основанием для исключения данного периода из ее специального стажа.

Кроме того, с учетом свидетельских показаний суд считает возможным установить факт работы Пономаревой С.Б. в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» г.Перми с 02.02.1993года.

Довод представителя ответчика о невыполнении Пономаревой С.Б. нормы рабочего времени за ставку заработной платы судом во внимание не принимается, поскольку в силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми включить установленный судом период в специальный стаж Пономаревой С.Б. и назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Перми от 04.08.2011 года (Протокол №...) об отказе Пономаревой С.Б. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:

- с 02.02.1993года по 31.08.1994года в должности «зам. директора по внеклассной работе» в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» г.Перми.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж Пономаревой С.Б. по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы: с 02.02.1993года по 31.08.1994года в должности «зам. директора по внеклассной работе» в МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №...» г.Перми.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ по Кировскому району г.Перми назначить Пономаревой С.Б. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья: : И.В.Поносова